“如果说前阶段的城镇化是缔造了2.8亿农民工的城镇化，那么新阶段的城镇化应当是农民工市民化的城镇化”，在9月15日的第三届野三坡中国经济论坛上，中国经济改革研究基金会理事长、原国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任宋晓梧作出上述表示。

　　宋晓梧认为，工业化与城镇化的失衡，是前阶段经济社会发展过程中的重大失衡。从数据上看，城镇化率在2012年为52.57%，2014年为54.77%，2017年为58.52%，至今仍远远低于工业化率。而如果剔除半年以上常驻城镇的农民工，户籍人口城镇化率2017年是42.35%。

　　“面临新时期人民日益增长的物质文化需求与不平衡、不充分发展的社会主要矛盾，新型城镇化、城乡统筹发展都应高度关注在城乡之间流动的大量农民工。”宋晓梧认为，促进城乡居民平等就业，实现同工同酬，合理分享社会保障，按均等化方向改革基本公共服务制度，按有利于农民工市民化的方向改革农村土地制度，在“十二五”时期进一步做好这五个方面的工作，将有利于农民工的市民化，有利于经济社会的平衡、持续发展。

　　宋晓梧说，如果说前阶段的城镇化是缔造了2.8亿农民工的城镇化，那么新阶段的城镇化应当是农民工市民化的城镇化。

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