日前，《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》(以下简称《办法》)已经由国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，予以公布，据悉其自2018年8月30日起施行。

　　对此，国务院国资委有关负责人就此答记者问时表示，《办法》是加强和改进国有资产监督工作、有效防止国有资产流失的重要举措，对于加强和规范中央企业责任追究工作、落实国有资产保值增值责任、进一步完善国有资产监督管理制度等具有重要作用。

　　从未放松对国有资产监督

　　国有资产对于我国经济发展的重要性不言而喻，近日财政部部长助理许宏才在介绍《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》有关情况答记者问时提出，今年上半年，国有企业营业总收入27.76万亿元，实现利润1.72万亿元，应交税金2.29万亿元，同比分别增长10.2%、21.1%和10%。

　　也因此，防止国有资产流失不容有失，本着这样的目的出发，多年来我国一直不断地探索推进中央企业资产损失责任追究工作。在2008年我国出台了《中央企业资产损失责任追究暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，规范中央企业资产损失责任追究行为。

　　上述负责人指出，《暂行办法》的出台推动中央企业逐步开展资产损失责任追究工作，为后续制度建设积累了宝贵经验。“党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国有企业资产损失责任追究工作，十八届三中全会明确提出‘强化国有企业经营投资责任追究’，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》也将‘严格责任追究’作为一项重要改革任务。”

　　接着，2016年8月，国务院办公厅印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，对国有企业责任追究范围、损失认定、责任认定、追究处理、组织实施等作出了框架性规定。

　　不难看出，国有资产监督工作取得了积极成效，但一些企业仍存在着违规经营投资问题，其中一些问题造成了较大损失和严重不良影响，个别问题还没有及时进行追究处理。

　　“同时，央企普遍反映违规经营投资责任追究工作涉及面广、政策性强、追责难度大，在相关制度建设和实际工作中面临很多问题，亟须国务院国资委制定统一的责任追究制度，规范有关标准、程序和方式等。”国务院国资委有关负责人直言。

　　正是为解决上述问题而来，《办法》出台了。据悉，《办法》对中央企业违规经营投资责任追究的有关范围、标准、处理方式、职责和程序等进行了详细规定，为有效开展责任追究工作提供了基本遵循，有利于进一步加强和规范中央企业责任追究工作。

　　从根本上防止国有资产流失

　　《办法》最终的目的将体现在两个方面，其一“治标”，动员千遍不如问责一次，严肃查处中央企业违规经营投资案件，充分发挥责任追究的警示和震慑作用；其二“治本”，通过严肃问责，推动企业建立健全权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，倒逼经营管理人员正确履行职责、层层落实保值增值责任，从而从根本上防止国有资产流失。

　　业内人士认为，改革国有资本授权经营体制，科学地界定国有资本所有权和经营权的边界，调整国资监管机构的权责事项，真正落实企业的法人财产权和经营自主权，不仅仅能够有效保护国有资产，还能够放活国有资本。

　　不过，该业内人士也表示，管好国有资本需要创新监管方式和手段，改变行政化的管理方式，改进考核体系和办法，促进国有资本的保值增值。同时也要牢牢守住防止国有资产流失这条红线，坚决防止国有资产流失。

　　“违规经营投资责任追究工作处于监督工作后端，有关监督部门或机构发现的违规经营投资问题，相关责任人是否依法依规得到追究处理，关系整个监督工作的实际成效。”国务院国资委有关负责人说，《办法》从操作层面细化这项工作的相关内容，有利于强化与其他监督力量的协同，形成有效的监督工作闭环，打通监督链条上成果运用环节“最后一公里”，进一步加强和改进中央企业国有资产监督工作。

　　而为了达到以上目的，《办法》进行了详尽的规定。例如，《办法》明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形。

(责任编辑：DF387)