“当前我国经济处于传统增长动能衰减和转向高质量发展‘双碰头’的阶段，迫切需要通过产业新旧动能转换加快产业转型升级，助力经济中高速增高质量发展。”在由中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所日前举办的《中国产业发展报告2018——迈向高质量发展的产业新旧动能转换》发布会上，国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权作出上述表示。

　　黄汉权认为，我国产业新旧动能转换面临历史机遇：新一轮科技革命和产业变革给产业新旧动能转换带来科技支撑，消费结构升级为产业新旧动能转换提供巨大市场空间，改革深化为产业新旧动能转换创新制度供给，建设现代化经济体系为产业新旧动能转换创造良好宏观环境。但我国产业新旧动能转换仍面临诸多障碍，对传统发展的路径依赖，导致新旧动能转换不畅。制度环境不够优化，不能适应新旧动能转换要求。政策碎片化甚至互相冲突，影响政策作用有效发挥。高端要素支撑不足，“缺人才、缺技术、缺资金”严重制约新旧动能转换。

　　上述报告认为，培育产业新动能的核心是通过要素质量提升和优化组合，培育壮大新兴产业和改造提升传统产业，为经济持续增长找到新的引擎和动力。产业新动能的形成主要来自科技创新、需求变化、制度变革等三个方面，是以新生产要素为支撑、以创新为引领、以新技术突破和应用为主导、以需求变化为导向、以制度变革为保障的产业发展新动力。衡量产业新动能形成的主要标志是“四新”，即新技术、新产业、新业态、新模式。产业新旧动能转换具有时空并存性、渐进性、艰巨性等内在特质。

　　报告强调，经济增长的过程亦是产业新旧动能不断转换的过程，产业新旧动能转换既是一场生产力革命，也是一次生产关系变革，涉及观念理念、体制机制、管理模式、要素投入等多方面重大调整，需要处理好新兴产业发展和传统产业改造、传统要素提质和新要素培育、技术突破和产业化应用、创新成果数量和创新质量“四大关系”。同时，结合不同产业特点，明确三大推进路径：一是“无中生有”，培育壮大新产业新动能。二是“有中生新”，改造提升传统产业激活旧动能。三是精益求精，做优质量，做强品牌。

　　报告建议，针对制约产业新旧动能转换的诸多障碍，要在加大改革力度、破除体制壁垒和政策障碍、优化政府服务、强化要素保障、扩大对外开放等方面聚焦发力。要改革发力破除体制壁垒和政策障碍，创新驱动引领产业新旧动能顺畅转换，先破后立构建符合“四新”特点的监管新模式，“量”“质”并举强化要素供给保障，扩容提质深度参与全球产业分工合作。

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