各大城市轰轰烈烈的 “抢人大战”

　　本轮“抢人大战”是从西安、南京、武汉等城市蔓延至北京、上海等一线城市。2017年3月，西安出台了“史上最宽松户籍政策”，6月将本科以上学历落户年龄放宽至45岁，2018年相继推出四次户籍政策升级，简化落户程序。杭州(2017年4月)、武汉(2017年6月)、南京(2017年7月)等多个二线城市也陆续出台了人才吸引政策。四个一线城市深圳(2017年7月)、广州(2017年10月)、北京(2018年3月)和上海(2018年3月)也推出了各自的新政，争夺目标人才。

　　纵观各地优惠政策，可以发现：

　　在住房和落户政策上优惠力度最为明显。例如，武汉市大学生能以低于市价20%的价格买到安居房和租到租赁房，本科以上学历以及40 岁以下的本科生只要凭毕业证即可落户；成都推行“先落户后就业”的落户政策，具有本科及以上学历的青年人才，凭毕业证即可申请办理落户手续。

　　实行收入补贴、创业支持等配套政策。例如，杭州对在杭工作的硕博生一次性给予补贴2~3 万元，对外国人才在杭创业资助最高可达1 亿元；成都高新区对于顶尖创新创业团队科技成果转化的最高可给予1 亿元资金支持。

　　各地“抢人大战”优惠政策

　　影响人口吸引力的核心要素

　　各地抢人大战硝烟四起，人口增长与区域经济发展、房地产市场繁荣等相辅相成。具备人才吸引力的城市，才是创建美好生活的桥头堡。

　　我们认为，能够吸引人才的、令人向往的城市至少应当具备四个核心要素：

• 　　安居：住房和落户政策宽松，对居民在买房臵业或租房安家等方面提供足够的政策支持，落户限制条件少。

• 　　乐业：当地经济发展水平较高，具有突出的特色产业和充足的经济活力，职业发展、收入水平及其增速有保障。

• 　　福利：具备完善的社会保障体系和基础配套设施，如教育、医疗、公共交通、娱乐休闲等。

• 　　区位：距离人才家乡或就读高校所在地较近，交通方便，气候环境舒适宜居。



　　影响人口吸引力的核心要素资料来源：中金公司研究部

　　人口将逐步向两类城市搬迁移动

　　党的十九大报告强调要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，主要在于城市群能够发挥核心城市的辐射带动作用，在临近地域间形成密切的分工协作，发挥规模经济与协同效应。

　　我们认为，未来人口将向两类城市搬迁移动：

• 　　中心城市：北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、武汉、重庆、成都、西安、天津、郑州、苏州等大型城市。

• 　　大湾区、长三角、京津冀(雄安)等主要城市群内部的中小城市。特别是：广东、浙江、江苏、福建、山东等富裕省份的三四五线城市。



　　未来人口将向两类城市搬迁移动资料来源：百度图片，中金公司研究部

　　中心城市的发展前景不言而喻，但其所在城市集群内部的中小城市的人口吸引力也不容小视，这些城市的优势在于：

　　住房(房价、租金)等生活成本较低。处于富裕省份、临近发达的大城市，职业发展空间较大，教育医疗等有保障。一线城市进入门槛高，城市集群内部的中小城市成为更实际的选择。

　　《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》指出，京津冀、长三角和珠三角是我国经济最具活力的城市群。截至目前，国务院还批复了成渝、长江中游、北部湾、哈长、中原、关中平原、呼包鄂榆等城市群。雄安新区于2017 年4 月1 日设立，是京津冀大发展的战略要点。

　　海南自贸区的发展潜力也十分巨大。2018 年4 月13 日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，党中央宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。随着海南自由贸易港建设的顺利推进，未来有望成为全球最大的自由贸易港。

　　我们认为，未来这些地区的经济发展和消费市场有望迎来强劲增长，上市公司的发展战略和渠道布局是否向这些区域倾斜也是我们审视上市公司发展前景的重要参考指标。

　　我国城市群分布情况资料来源：《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，国务院，中金公司研究部

　　通过分析人口吸引力最强、最弱省份Top5，我们的发现结果也验证了上文对于未来人口迁移趋势的分析：中国人口流入前五的省份分别是广东、上海、北京、浙江和天津(京津冀城市群)，人口流出的省份前五名则是河南、贵州、四川、安徽和广西。

　　以上人口迁移情况表明，中国的人口正在从劳动力密集的中低等经济发展水平省市向中心城市和城市群聚集。

　　2017 年全国人口流入、流出省份TOP5

　　资料来源：各省市统计年鉴、统计公报，中金公司研究部

　　注：人口=常住人口数量-户籍人口数量；人口净流出=户籍人口数量-常住人口数量

　　展望未来，伴随着安家和落户条件的逐步放宽，我们认为越来越多的大学毕业生、进城务工人员会在中心城市及城市集群中的中小城市安家落户，驱动中心城市和城市群加速扩张。

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