居民人均用房超40平方米适合征税？

　　房地产税费成本最终由购房者买单

　　深化税制改革调节财富分配至关重要

　　中国社科院11月28日发布主题为“新型城市化背景下的住房保障”的财政政策报告，建议对城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，按评估价格征收税率较高的保有环节房产税。

　　而近日财政部部长谢旭人发表署名文章，对人们普遍关注的房产税改革方向是否明确、房产税能否发挥调节财富分配的作用等问题作出了阐释，并提出要通过深化房地产税制改革，总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开。种种迹象表明，房产税改革思路正在日渐明朗。

　　房产税改革方向正在明朗

　　社科院报告建议，及时推广上海、重庆经验，针对居民用房开征保有环节的差异化房产税，对于城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，无论其住房是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，对于40平方米及以下部分，则不征收保有环节房产税。

　　与社科院报告“遥相呼应”的是，谢旭人的文章明确指出，要统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。

　　财政部财科所副所长白景明告诉记者：“谢旭人的这一表态意味着，房产税改革将与整个房地产税制改革联系在一起，进行税费简并，合理安排税收负担。”据白景明介绍，目前，我国房地产领域的税费高达数十种。例如：营业税、城市维护建设税、契税、印花税……虽然大部分税费不直接向购房者征收，但成本最终都将转嫁到购房者身上。

　　房产税改革的技术条件是否成熟？

　　人们关注的另一个问题是，房产税改革的技术条件是否成熟？随着我国存量房信息系统建设的完善，房屋的面积、类型、产权等各项基础信息均已完备，且存量房价格评估技术也随着二手房市场的发展而不断完善。

　　“我国二手房转让已经引入评估机制，交易量逐年增大，个人住房信息已经掌握，操作层面应考虑如何避免道德风险。”白景明认为，房地产改革推进的核心是制度设计，其中，房产税改革是一个长期性的制度建设，应该着眼于长远，最终目的是实现在房产领域课税的公平。

　　中国社科院财贸所研究员张斌也认为，无论是掌握涉税信息还是评估技术方面，包括税务部门和城建部门的准备工作都在加快，可以说征管技术目前已不是房产税征收的最大障碍。

　　深化房产税改革 促进调节收入分配

　　国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠认为，要真正触及中国房地产市场的核心制度问题，就必须下决心解决土地财政问题，并形成全面系统的房地产市场公共政策，而这必然要涉及土地政策、财税政策、保障政策、金融政策等利益的重新调整和资源的再分配，不对“存量”进行改革恐怕很难实现。

　　在这一过程中，深化房产税改革发挥的税收调节收入分配作用至关重要。谢旭人指出，要深化房地产税制改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。

　　张斌告诉记者：“房产税属于财产税，居民收入的积累会变成存量，收入差距大将导致存量财富的差距扩大，最终造成资产收入的差距扩大，这是一个循环的过程。财产税无疑是调节收入分配不可或缺的工具。”(本版稿件除署名外均据新华社)