4月11日，中国人民行长易纲在博鳌亚洲论坛2018年年会“货币政策的正常化”分论坛上，宣布了包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制等金融领域开放的六大措施，其中大部分将于今年6月30日之前落实。

　　易纲作为央行行长的这一表态，可看作是对日前习近平主席在博鳌亚洲论坛主旨演讲中关于全方位对外开放的具体阐释。4月10日，习近平主席表示，中国将大幅度放宽市场准入，确保放宽银行、证券、行业外资股比限制的重大措施落地，同时加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。而易纲宣布的六大措施包括：取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁，并允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行；将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例的上限放宽至51%，3年以后不再设限；不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。每一条都可一一对应，并给出了时间表，诚意满满。

　　其中，最受关注的，莫过于取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，并允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。去年底，银监会表态将放宽对中资银行与金融资产管理公司的外资持股比例限制，而此次直接提出取消，同时允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行，可谓十分重大的突破。

　　以往，无论是外资入股中资银行还是外国银行在中国开展业务，都有着诸多限制。此前的规定是，中资银行的外资单一持股不得超过20%，合计持股不得超过25%，对内外资的持股比例限制是有所区分的，由于持股比例上限低，对中资银行的持本属于一项投资，外资银行作为持股方基本无法参与决策，对如何运营尤其是核心业务都没有话语权。至于外资银行在中国的业务范围也十分有限，2006年底才向外资银行开放对境内公民的人民币业务，并取消开展业务的地域限制。但核心业务外资银行都几乎不能涉及。业务范围受限令外资银行的金融服务水平没有得到完全发挥，未能很好地为中国提供服务。

　　此次开放政策，对业乃至整个金融体系都有着举足轻重的作用。首先，中国对于商业银行牌照一直有着很严格的管制，而允许外资银行在我国境内同时设立分行和子行，等于为全面开放竞争开了口子。以往，虽然对包括外资在内的社会资本没有明显的歧视性条款，在行政审核之下仍有着很大的限制，社会资本无法真正进入银行业。此次引入外国资行的分行和子行，可以产生鲶鱼效应，让所有银行在竞争中得到提升，从而提高业的整体水平。

　　其次，全面开展业务及有机会提高对中资银行的持股比例，有利于中国银行业学习先进经验。中国金融体系并不成熟，有很多需要改进的地方和需要解决的历史遗留问题。近年来，无论对多层次金融体系或银行业、保险业及证券业的发展都有不同的探索，亦出现了很多新技术带来的新问题，但金融改革一直没有得到突破。此时，若外资银行能全面开展业务，或提高对中资银行的持股比例，无疑会带来更多来自于发达国家金融机制的成熟经验，有助于金融改革突破瓶颈。

　　取消外资持股比例限制，向外资银行开放，可以让中国银行业得到更好的发展，让金融改革在新的竞争状态中取得新的突破口。期待全面开放的新举措，带来中国银行业以及整个金融业的春天。

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