十三届全国人大一次会议新闻中心3月9日上午举行记者会，中国人民行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。会议议题涵盖货币政策、信贷政策、、人民币国际化、虚拟货币等若干热门话题，信息含金量大，干货颇多。其中，对于2018年的货币政策究竟是紧还是松，央行主要领导进行了详细的解答。

　　两个因素影响2月份外汇储备波动

　　周小川表示，外汇储备的数量在会计上是有很多学问的。第一，现在外汇储备还是以美元来计算的。中国很早就建议将来世界各国是不是可以用SDR(特别提款权)来计算，因为用美元来计算，美元升值或者贬值，外汇储备里其他的货币成份，比如欧元、日元折算成美元的时候就贬了。所以，最近一段时间由于美元的变化(有一些是美国自己的政策所导致的波动)，引起了美元有一点回升，美元升值以后，日元和欧元的成份折算成美元的时候就变少了。所以，外汇储备加总就会有所减少。

　　第二，在外汇储备中，有很多项目按照当前的会计准则都称为“盯市”计算，外汇储备投资的债券、股票和其他的这一类资产，会随市场变化发生价值变化。前一段时间，有一些资产涨得很厉害，涨到头以后就会有下跌，一旦下跌的时候，按照“盯市”法计算，储备数量就有所减少。周小川表示，上述两个因素可能是最近变化的最主要因素。但是从中国国际收支平衡和外汇形势来讲，都没有任何重要的变化。

　　人民币国际化大方向没有改变

　　周小川表示，人民币国际化方面，从央行的角度未来能够继续推动的事，一是在资本市场和全球主要资本市场的连通方面，可能还有进一步可以做的事情。这方面大家也已经看到，这些年始终都有一些进展。再有，除了资本市场以外，整个金融市场其他方面的连通也会有所增强。

　　另外，中国是稳步地、渐进地推进资本项目的可兑换，可兑换以后还存在着一些个别方面的限制，这些限制也会逐步有序放开，放开以后，人民币国际化还能够进一步地向前迈进。当然，资本项目可兑换不是改革的最终目的，它还是服务于中国经济和世界整个经济更加融合、更加开放，实现所谓开放型社会主义市场经济。既然是开放型经济，货币的自由使用程度应该高，应该可兑换。但与此同时，要防范风险，除了金融的风险，也要考虑到经济中各种不同实体所面对的风险。整个国际货币体系也并不完善，所以有时候资本流动会起到副作用，会伤害某些国家特别是发展中国家，像这些都必须考虑在内。因此这样的一种改革开放的进程，应该说历来都不是直线型的，它总是朝这个方向走，如果经济中有一些问题的话，就需要进行适当的调整，有一些方案、有一些具体的执行措施需要进行微调，这样最终会有利于在这方面(人民币国际化)前进。

　　易纲表示，资本可兑换是在稳步的推进，在资本项目下有两个最重要的项目，一方面是直接投资，包括两个方向，一个方向是FDI，一个方向是ODI。“直接投资，我觉得真实贸易投资背景下都是很方便的。另外一个大的项，比如说组合投资，就是金融市场的开放，我们国内股市、债市的开放和中国的居民将来可以在更大范围内配置资产，配置它的组合投资。不管是直接投资，还是组合投资，在这两个方面都会进一步的稳步推进资本项目的可兑换”。

　　新的金融监管架构会尽快弥补监管空白未必采用“双峰”监管

　　周小川表示，金融监管体制改革现在还在进行之中，在本次人民代表大会最后几天，代表们可能还要就国家机构改革研究讨论，其中也包括金融机构进一步改革。

　　周小川说：“一是过去有一些金融监管体制出现了空白，这些空白可能需要尽快的弥补。第二是金融监管有一些规则也出现了缺陷，需要增强金融规则的制定。此外，还有一些已经发生的金融机构或者准金融机构的风险需要抓紧进行处置，维持金融系统的健康”。人民银行要牵头，增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调，提高协调的效率。“这是机构改革的若干个方面。可能大家还需要进一步再看金融机构改革还有哪些内容。当然，我们机构改革还是主要依据中国国情，也参考了国际上各种不同的金融监管机构的设置，参考的过程中也研究了所谓‘双峰’监管的体制，但是，我们目前觉得还是要观察一段时间，不是说我们就要采用‘双峰’监管的尺度”。

(原标题：周小川谈货币政策松紧 两大因素影响2月外储走向)

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