5月3日，国家发改委印发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》，提出要拓宽PPP项目融资渠道，由PPP项目公司或社会资本方发行专项券，募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营。能源、交通运输、水利等13项传统基础设施和领域的项目将获得国家发改委的重点支持。业内人士指出，专项企业债券属于低成本融资的有效形式，在文件落地后，PPP运营企业长期以来融资难的关键问题将得到缓解。

　　据了解，所谓企业债券，是由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行的债券，且仅有经过政府批准的项目，才能通过发行企业债券募集资金，因而发行领域多集中在基础设施建设等方面。一直以来，由于PPP项目资金门槛高，启动项目时还需大量拆借资金，导致融资成本高企，中小民企难以承受，投资意愿低迷，国企往往承担相对较重的责任。而然过重的负担也常常使得国企财务压力激增、资金风险率上升。

　　不过，这些问题在本次文件落地后将有所缓解。国家发改委本次提出，在偿债保障措施完善的情况下，允许企业使用不超过50%的债券募集资金用于补充营运资金。业界指出，PPP项目普遍面临投资回报周期长、投资回报率低的问题，在可以使用募集资金补充运营资金后，即能减轻企业对于资金长期无法回收的顾虑，也能更加灵活地盘活企业既有存量资金，鼓励企业投资更多PPP项目。不过也有专家建议称，未来我国还可以创新不同形式和属性的金融工具，提供涵盖PPP项目全生命周期全方位的综合金融服务。

(原标题：PPP专项企业债券终落地 能源、交通成重点支持领域)

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