继2016年首次出现在政府工作报告中后，今年“分享经济”第二次出现在政府工作报告中。中国经济时报记者注意到，与2016年的“支持分享经济发展”的表述不同，今年已调整为“支持和引导分享经济发展”。

　　一些关注“分享经济”的代表委员们，成为了全国两会期间记者们追问的对象。中国经济时报记者在两会期间采访时发现，代表委员们普遍认为中国的“分享经济”正处在发展前期，前景看好，对于目前暴露出来的诸多问题，需要监管层加大监管力度，完善信用体系，同时传统企业要主动调整，适应新的经济形态。

　　分享经济催生新业态

　　两会前夕，麦肯锡咨询公司发布《中国共享经济消费者调研》，分析共享出行、共享空间和共享技能三大领域，指出共享经济将在更多行业中得到普及，势必带动一批行业的升级与创新，这个报告引起一些代表委员的关注。

　　全国人大代表、南京邮电大学校长杨振在接受中国经济时报记者采访时表示，“分享经济”改变了原有的生产关系，动摇传统行业的地位，传统行业需要加大转型的力度，适应新的市场环境，而不是以违法为由裹胁政府将创新扼杀在摇篮之中。

　　网约车是较早的“分享经济”形态，最近几年发展迅猛，一些城市相继发布的网约车细则，被认为制约“分享经济”的发展，也是两会期间代表委员们关注的焦点话题。

　　全国人大代表、河北欣意电缆有限公司董事长兼总裁于贵良在接受中国经济时报记者采访时建议，各地城市政府应秉持鼓励创新、开放包容的发展理念和思路，为以网约车为代表的分享经济等、新业态创造宽松的营商环境，减少不必要的行政干预，充分运用市场竞争机制，促进出租车和网约车不断改进服务，让广大群众享受更好的出行体验。

　　全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒对此持类似观点，他表示，网约车是分享经济的代表，简单地通过行政限制，不能达到真正共享经济中资源的最优匹配，应该叫停带有歧视性的规定。

　　“分享经济是伴随着‘+’而兴起的一种形态，已经从出行方式扩展到越来越多的领域，对相关行业的冲击也将逐渐显现。”杨振指出。

　　“分享经济”也被称之为点对点经济、协作经济、协同消费，是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系统，是在互联网上兴起的一种全新的。随着移动通信设备、网的日益普及，社交网络的日益成熟和“互联网+”时代的到来，分享内容已不再局限于虚拟资源，而是扩展到房子、车子、票子等消费实体。

　　麦肯锡在报告中称，共享经济模式走入了普通大众的生活，在此过程中，共享经济平台企业、传统企业、政府间的关系将随之发生深刻转变，形成互助互联的生态圈。

　　呼吁完善监管制度

　　中国的“分享经济”正处在发展初期，众多接受中国经济时报记者采访的代表委员们呼吁加快完善配套制度。

　　杨振向本报记者分析说，“分享经济”是全民参与的商业模式，政府的监管对象变得无限庞大，“分享经济”涉及信用、税收、、执照与认证以及政府如何操作等各个方面问题，一些传统的监管模式可能已经不适应时代所需。

　　全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲在接受中国经济时报记者采访时表示，我国信用体系还不完善，影响分享经济发展，要尽快完善信用体系建设。

　　杨震进一步分析说，相关的信用体系还没有完全建立起来，客观上会出现欺诈活动，影响新商业模式的长远和健康发展，需要政府加强监管，比如可以请第三方独立机构，设立独立的认证，同时完善法律上不健全的地方，尽早解决目前存在的问题。

　　于贵良建议，降低网约车准入门槛，要加强对地方政府的监督，督促各地转变监管思路，消除不合理的网约车管制措施，加大力度鼓励新业态发展。同时交通运输部应督促地方降低网约车准入门槛，取消排量、轴距、车价、户籍、培训考试等不必要的准入管制。各城市政府审慎出台网约车细则，充分听取市民和从业者两方面声音，并逐步放松原有出租车运价、数量、准入等方面的管制政策，用市场化的方式推进出租车行业改革，加速转型升级。设立设置合理的政策过渡期。

　　麦肯锡的报告中称，面对共享经济带来的变化与挑战，传统企业应积极应对，探索与共享经济新型关系、推动自身转型升级；对于政府部门，应积极探索创新监管模式并利用共享经济提供新型；而共享经济的领军企业则应主动承担社会责任，与传统企业及政府合作探索其社会价值。建议社会各方保持开放交流、协调协作的姿态，构建完善的生态体系以实现多方共赢。

(责任编辑：DF120)