利用财政政策扩大消费
习近平总书记近日在中央财经领导小组第十一次会议上强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。不过,市场的目光重点落在供给侧结构性改革方面,而淡化了“适度扩大总需求”的表述。
事实上,中国不仅具有较大的财政投资空间,还有很大的消费空间。但是,长期以来中国的消费环境并不友好,突出的一个问题就是商品价格过高,其中很大的一部分成本是税费。造成了大量游客在海外购物或者通过电商平台代购,这说明中国消费者对价格的敏感度较高,如果中国政府推出减税或补贴政策的,会刺激潜在的消费。
一个明显的例子是汽车,由于购置税减半优惠政策影响,轿车1.6升以下份额从2014年11月的76%上升到今年11月的79%, 1.6升以下轿车销量同比增长13%,1.6升以上轿车同比下滑5%。这说明税费减免政策十分有效。
有报道称,中国计划启动新一轮汽车下乡政策,将1.6升以下乘用车、微型客货、皮卡等轻型货车纳入产品范围。所谓“下乡政策”就是向消费者提供财政补贴以刺激消费。2009年3月1日到2010年12月31日,中国开始实施第一次汽车下乡政策。在该政策的刺激下,2009年微车市场增长100万辆,2010年增长50万辆。
在地产市场,中国政府也在努力去库存。据悉,去库存措施包括鼓励中小城市对在城镇首次购买住房的农民给予财政补贴和税收减免,还研究将农民工和个体工商户逐步纳入住房公积金制度。此外,中国正在修订的个税制度计划允许抵押按揭利息抵个税,而公积金制度经过修订也在鼓励和支持人们购买住房。
此外,为丰富国内消费者购物选择,中国政府决定自2016年1月1日起扩大日用消费品降税范围,以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税,通过降低关税留住那些涌向海外的消费。为了扩大消费,甚至有一些地方开始鼓励每周休2.5天的制度, 即周一至周四需延长工作时间,以增加休闲时间,扩大消费。
这一波刺激汽车、住房以及消费升级的政策主要在消费端以财政补贴或降税的方式进行,供给侧改革主要是为企业减税。目前来看,直接为消费者减轻负担是最快拉动需求的方式,而对企业进行结构性减税可能需要与税制改革配合,短期内很难通过减税起到刺激经济并有利于促进结构调整的效果。但是从长期来看,对中国经济可持续增长起决定性作用的还是供给侧结构性改革,需要及时有效的推进。












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