浙江 “十三五”时期的总体发展目标提出，确保“四翻番”，高水平全面建成小康社会。浙江确立创新驱动为首要战略。具体到产业上，明确了信息、环保、健康、旅游 、时尚、金融、高端装备制造等七大万亿产业创新发展思路。

　　浙江区域协调发展新格局也已确定，以海洋经济区、四大都市区、生态功能区为基本架构。提出打造覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“ ”的港口经济圈，推动海洋经济发展上新台阶。

　　近日，《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称规划建议)审议通过。提出浙江“十三五”时期的总体发展目标，即确保“四翻番”(到2020年实现生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入比2010年翻一番)，高水平全面建成小康社会。

　　接受21世纪经济报道记者采访的当地学者认为，相比全面建成小康社会，浙江首提“高水平全面建成小康社会”这一目标，更符合浙江的现状。

　　“浙江作为沿海发达省份，现实条件和工作基础都很好，目前已经基本建成全面小康社会。下一步高水平的全面建成小康社会主要体现在技术、人才、创新等新型高级要素的凝聚力、配置力和内外生融合力的进一步提升。其中，推进产业创新转型升级和促进区域协调发展任务突出。” 浙江省发展规划研究院经济研究所副所长、浙商发展研究院高级研究员潘毅刚对21世纪经济报道记者表示。

　　此外，科技创新、产业创新、经济体制创新，充分释放有效需求新潜能，以交通设施建设为重点全面推进基础设施现代化等，成为浙江“十三五”时期重点布局的方向。

　　推进七大万亿产业升级

　　浙江依靠民营经济得以快速发展，同时，以低小散为主的企业结构、以县域经济为主的区域结构，还有面向中低端市场的劳动密集型产业出口，也成为浙江经济发展的掣肘。

　　规划建议中指出，浙江目前的转型升级尚处于从量变到质变的过程中，主要是自主创新能力不够。

　　为此，“十三五”时期，浙江确立创新驱动为首要战略。具体到产业上，明确了信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大万亿产业创新发展思路。

　　浙江省委书记夏宝龙在关于规划建议的说明中指出，要大力发展以互联网为核心的信息经济，率先形成发展新优势。要充分发挥先发优势，大力实施浙江“互联网+”行动计划，加快把浙江建设成为特色明显、全国领先的电子商务、物联网、云计算、大数据、创新、智慧物流、数字内容产业中心，促进互联网和经济社会深度融合。

　　在潘毅刚看来，浙江抢占信息经济制高点，重点有两方面。一是信息基础设施先行，把浙江打造成全国乃至全球信息基础设施最为先进、成本最低的地区之一；二是着力推进信息化与工业化、新型城镇化、现代服务业、信息消费等方面的深度融合。

　　此外，作为制造业大省的浙江，“十三五”时期制造业转型升级思路已经明确，核心在于增强创新能力，从“浙江制造”向“浙江智造”转型。

　　夏宝龙指出，全面提升先进制造业竞争力，要重点把握三大方向。一是顺应消费升级的趋势，以国内和国际市场引领制造业提升，增强浙江制造创新能力，提升浙江制造品质，打响浙江制造品牌。二是顺应工业化和信息化深度融合的趋势，推进制造业智能化发展，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，加快“浙江制造”向“浙江智造”转型。三是顺应“互联网+”的趋势，推进互联网和制造业统筹发展，发挥互联网拓市场促发展的平台和渠道作用，推动制造方式和营销方式变革。

　　打造港口经济圈

　　“十三五”时期，浙江区域协调发展新格局也已确定，以海洋经济区、四大都市区、生态功能区为基本架构。

　　“海洋经济发展空间巨大是浙江特有的一大优势。浙江的陆域面积仅为10万平方公里，但海域面积却有26万平方公里，相当于2个半的陆域面积。”浙江省发展规划研究院副总经济师朱李鸣对21世纪经济报道记者表示。

　　根据规划建议，“十三五”时期，浙江要统筹推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，打造覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈，推动海洋经济发展上新台阶。

　　推动都市经济区战略，也是浙江区域发展的一大重点。规划建议指出，编制实施杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区规划纲要，加快提升国际化水平，充分发挥都市区对全省转型升级、创业创新的核心带动作用。

　　四大都市区要加强都市区内部轨道交通和综合交通枢纽建设，推动各类公共交通“零距离换乘”，加快实现都市区通勤一体化。建立健全都市区协调发展机制，引导都市区内部产业转移和园区合作共建，努力在空间布局优化、产业协同发展、生态环境共保、公共服务共享等方面取得实质性进展，探索推进电信服务同城化、金融服务同城化。

　　11月23日，浙江省委书记夏宝龙在专题调研交通运输工作时曾指出，以交通为重点的基础设施建设，是浙江省“十三五”发展的重中之重。浙江将实施万亿综合交通工程，加快构建水陆空多元立体综合交通运输体系，加快打造省会杭州至各设区市高铁1小时交通圈和空中1小时交通圈。

　　“这样的格局，有利于人流、物流、信息流的快速聚集，促进县域块状经济向现代国际性专业化产业集聚区升级转型，打造一批立足于全球经济版图上的特色产业制高点型城市。”朱李鸣表示。

　　此外，在生态功能区的布局上，规划建议指出，要适时扩大重点生态功能区范围，建立健全有利于生态功能区保护发展的体制机制。以钱塘江、瓯江等主要水系为轴带，推进上下游生态环境综合整治、生态经济协同发展、生态城镇统筹设计。坚持陆海统筹，实施海洋生态保护区建设计划，打造滨海生态走廊，构筑坚实的海洋蓝色生态屏障。