“要实现2020年两个翻一番，未来五年年均经济增长速度大概是6.523%，这是实现翻番的最底线要求。”国家发改委规划司司长徐林在近日举行的“新供给2049战略圆桌会”上就五中全会通过的“十三五”《建议》做了解读。

　　徐林称，这次《建议》没有就经济增长提出一个数量指标，但是这个目标通过文字表述出来了。总书记解释时说了，我们要实现“到2020年和城乡居民收入比2010年翻一番”。按照目前的测算，如果今年是6.9%，要实现翻番，未来五年年均经济增长速度必须在6.543%。如果今年能实现7%的增长，我们算了一下大概6.523%，这是实现翻番的最底线要求。

　　徐林表示，《建议》按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念谋篇布局，其中把“创新”放在了前所未有的地位，提出“创新是引领发展的第一动力”，这恰恰体现了供给经济学的思想。以前政府讨论宏观问题时经常拿投资、消费和出口这“三驾马车”说事，但却忘了经济增长理论不是从“三驾马车”引出来的，忘了经济增长理论最本质的内涵，恰恰是投入和投入效率还有全要素生产率。

　　“这次《建议》突出‘创新’的作用，整篇《建议》体现的都是怎么从‘供给侧’角度促进发展，比如：制度供给、构建发展新体制。我们是要通过创新引领，来构建一个从‘后发优势’的发展到更多依靠‘先发优势’的发展。”徐林说。