当前，党中央和国务院极为关注东北等老工业基地新一轮振兴工作，十八大以来习近平总书记和李克强总理分别两次考察东北发展。如何在金融视角下，探求东北振兴的新路径和新举措，是当前以辽宁为代表的东北老工业基地面临的一项艰巨任务。在这一历史背景下，以“新金融、新动力、新发展――产业与金融的对话”为主题的“中国金融论坛2015东北分论坛”于10月31日在沈阳应时召开。会议结合十八大精神和《中国制造2025》战略实施要求，围绕金融与实体经济关系、金融创新与新金融力量的成长趋势、制造业强国战略所需的金融政策调整优化等问题进行深入交流与探讨，为中国制造强国战略下的东北等老工业基地的振兴探求改革新思路、新措施。

　　沈阳金融商贸开发区(以下简称开发区)始建于1991年，区域面积5.9平方公里，位于辽宁省沈阳市的核心区域，是全国除上海金融贸易区以外唯一以金融商贸为属性的开发区，是沈阳中央商务区、东北区域金融中心核心区、辽沈地区高端商贸业聚集区、东北地区总部聚集区、国家优化金融生态改革试验区。

　　经过多年的发展，开发区内现有各类金融企业700余家，进入沈阳的外资80%都落户在这里；在沈阳的法人总部银行、、证券机构绝大多数都在这里；东北地区区域性金融商品要素市场大多数都开设在这里；东北唯一一家已进入全国场外市场建设第一梯队的股权交易市场――辽宁股权交易中心和辽宁资产交易中心也在这里。

　　开发区比照上海陆家嘴管理体系设计，是东北唯一具有独立而健全的金融监督、管理、服务、招商、规划建设、城市管理、交通组织、公安、交警保障、财政、工商、税务服务等专门机构的金融区。国家批复的《沈阳经济区优化金融生态改革试验专项方案》(以下简称《专项方案》)明确要求，金融开发区要比照上海陆家嘴金融贸易区，进一步完善管理体制和运行机制。阐明了国家对开发区的期许，即在若干年后建成立足辽宁、服务东北、辐射东北亚地区的金融中心。除此之外，开发区还是国家确定的东北区域金融中心核心功能区。2010年4月和2011年9月，国务院分别批复了沈阳经济区新型工业化综合配套改革《框架方案》和《总体方案》，明确“以沈阳金融商贸开发区为主体，开展国家优化金融生态综合试验，加快建设区域性金融中心”，标志着开发区建设已上升为国家战略。

　　2013年12月，国家发改委、央行、银监会、证监会、保监会联合批复《专项方案》，进一步明确了金融开发区金融生态改革试验核心功能区地位。国家批复的《专项方案》，赋予开发区更多的金融改革创新先行先试权，为金融业在这里创新成长提供了政策支持。自此，国家拟推出的适用于区域性金融发展的一些重大改革，会优先安排在这里先行先试，并支持在金融生态建设的重点领域、关键环节和瓶颈问题上率先实施突破，并享受国家赋予的金融改革创新的红利。

　　据了解，2014年，全区金融业税收367977万元，占区税收收入的43.2%；金融业增加值154.4亿元，占全市的34.85%；人民币存贷款余额分别为4332.04亿元和5363.73亿元，分别占全市存贷款余额的35.57%和53.49%，占全省存贷款余额的10.53%和17.16%；新增存款380.52亿元，627.79亿元，分别占全市新增存贷款的31.25%和54.12%，占全省新增存贷款的15.43%和19.4%。

　　目前阶段性特征可概括为四个方面。第一，增长速度缓慢。第二，增长方式转变。第三，经济结构调整。第四，增长动力转换。而目前最重要的任务是加速换挡。

　　建议：一、加快落实二孩政策，增加人口红利。二、大力发展制造业。三、让金融之水流向实体经济。希望辽宁能够更好地探索这条路，为“十三五”做出重大的贡献。

　　“”发展是国家战略，不同于传统上的出去搞政府援助。“一带一路”的绝大部分项目都是要本着互利的原则。参与项目的企业，要按照市场规律及国际上通行的金融规则办事，企业法人要承担全部责任，最后要争取双赢的结果。

　　展望未来，网的P2P将产生大量的贷款余额，相比其它行业属于爆炸性增长。目前东三省的P2P企业很少，贷款余额缺口是巨大的。

　　建议东三省利用这次机遇在全国范围进行金融再布局。打破对它的误解，坚守监管底线，鼓励东三省形成互联网创新创业的热潮，这将是全国范围的，不受地域限制。

　　当前，我国产业结构当中还存在着一些十分突出的问题。第一，新一轮的科技革命引发全球产业发展形势的变革。第二，绿色低碳发展成为全世界产业转型升级的基本方向。第三，比较优势的动态变化正在重新塑造国际产业分工体系。因此我们可以说，工业是全世界乃至于中国转型经济发展当中的主战场。

　　建议辽宁做好以下五方面工作。第一，继续坚持创新驱动，完善制造业创新体系和创新产业链的建设，推动跨行业、跨区域的协同创新。第二，要坚持智能制造。不仅要采用新型制造技术的装备，还要迅速发展信息通信技术渗透到工厂，在制造业领域里面构造新型物理系统，改造生产组织和人际关系，从而带来制造方式和商业模式的创新与转变。第三，要坚持质量为先，强化企业植入，加强质量攻关。第四，要坚持绿色发展，加强节能环保技术，发展循环经济，提高资源回收利用率，构建绿色制造体系。第五，坚持融合发展，促进与制造业的深度融合，推动商业模式的变革，改革提升传统产业，推进制造业的智能化、绿色化、服务化发展。

　　资本的流动性不高导致了资产存量固化，资产的结构僵化，资产的效益低下，直接制约了经济的转型升级和可持续发展。据统计显示，东北地区的资产证券化率比较低，跟发达地区相比还有很大的差距。而企业的融资结构也存在着明显的问题，根据人民银行今年上半年公布的地区社会融资规模的统计，黑龙江、辽宁、吉林三省的企业债券和股票融资占社会融资比重是明显低于全国平均水平。

　　建议辽宁从如下几个方面入手。第一，要大力推进各类企业资产的资本化。第二，要大力发展区域性资本市场。第三，要促进企业的并购重组。第四，要发展各类投资资金。第五，要健全中介服务体系，提高社会信誉。第六，要发挥好政府作用，但要杜绝利用公共权利来破坏市场交易行为。

　　目前制约辽宁经济发展的问题到底有哪些？我认为主要有三点。第一，实体经济急需转型升级。第二，金融业态发展不先进，使我们的金融产业无法有效地对实体经济形成支撑。第三，出口下滑，形成了大量的产业过剩。

　　建议辽宁先解决主要矛盾。首先与中科院国家中心合作，将真正接地气的项目拿来我用，使之迅速服务于辽宁转型升级。其次，辽宁要建立一个振兴辽宁产业基金，以这个基金带动我们的技术升级，也带动我们的融资企业和产业集群的发展。最后，争取国家发改委“一带一路”大订单，利用比较优势，尽可能消化过剩的产能。

　　1。创新体系的再造和设计。抢抓沈阳市被国家列入全面创新改革试点城市的历史机遇，真正建立起与完成国家优化金融生态改革试验和东北区域金融中心建设历史任务相适应的管理体制。

　　2。打造全新的政策体系。复制全国最先进地区敢于金融发展的扶持政策，在此基础上，发展和创新我们自己能够突破的东西，包括在金融改革的创新实践中完成政策体系的再造。

　　3。建立金融科技创新体系。以与深圳合作为突破，真正建立起有实体的、全国性的、有影响力的、金融与科技与信息结合的创新体系。

　　4。建立民间产业金融广场及创新创业基地体系。以华府天地、北京赛伯乐、广州民间合作项目为依托，打造民间产业金融广场及创新创业基地体系，快速形成东北新型金融产业洼地。

　　5。建设新能源体系。新能源的建设在重庆、西安都有现成的模式，我们将与有关方面合作，成立五个公司，对打造总部引进新金融新发展是一个巨大的利好。

　　6。金控投资体系。充分发挥开发区金控公司平台作用，不断加强国有资本的资产规模、引导性投入和市场化运作，建立支持实体经济发展的金控投资体系。

　　7。与北京辽宁企业商会战略合作。北京辽宁企业商会目前已经联合了近30家有实力的企业，筹备组建“辽商联盟投资集团”，主要进行创业孵化，联合打造创业创新体系。如果建成，无论对转型升级还是对推进创业创新孵化、孵化新公司的再孵化、拉动规模性的产业和金融的有效融合，都将起到积极的促进作用。

　　8。建立新金融项目体系。在做好传统金融机构引进的基础上，下一步我们还要下大力气加快汽车租赁、消费金融、等新金融项目的引进，不断提升开发区金融产业的丰厚度，真正建立起新金融的引进体系。

　　2008年“东北金融高层论坛”。论坛主题为“金融支持东北老工业基地振兴”，200余人参加会议，开启华丽篇章。

　　2009年“东北金融高层论坛”。论坛主题为“东北振兴与东北亚金融合作”，300余人参加会议，中外顶级专家思想碰撞。

　　2010年“东北金融高层论坛”。论坛主题为“东北振兴与后金融危机时代东北亚金融合作”，400余人参加会议。

　　2012年“中国金融论坛东北分论坛”。从“东北金融高层论坛”升格为“中国金融论坛2012东北分论坛”。论坛以“推进金融创新，服务实体经济，助推结构调整，加速东北振兴”为主题，同时开辟三个分论坛，400余人参加会议。

　　2013年“中国金融论坛东北分论坛”。论坛主题为“金融创新聚焦东北振兴新十年”，400余人参加会议。

　　2014年“中国金融论坛东北分论坛”。论坛主题为“新金融、新机制、新振兴――以金融振兴统领东北振兴”，400余人参加会议。