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TPP封锁中国经济?多方专业人士:危中有机 TPP难困住中国

发布时间: 2015-10-07   作者:   来源: 人民网  
摘要: TPP封锁中国经济?多方专业人士:危中有机 TPP难困住中国

“TPP协定达成,中国经济将受到重创。”此番狼来了之语这几天充斥的朋友圈。狼真的来了?

  “TPP协定达成,将受到重创。”此番狼来了之语这几天充斥的朋友圈。狼真的来了?先看完啥是TPP、TPP的影响,再来考虑要不要妄自菲薄吧。

  1、关于TPP的几个真相

  

  从P4到P12

  TPP者,跨伙伴关系协议是也。

  要说TPP的历史,得追述到2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的 “跨太平洋战略经济伙伴关系协议” (TPSEP),这个协议就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个,故又称为 “P4协议”。

  2008年,伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判,再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后,P4就升级成了P8,在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。

  再后来,伴随加拿大、墨西哥、日本等国的掺和,P4很快扩张到了P12,于是这次协议共有12个成员国,分别为:美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。

  基础协议达成不等于生效

  对于此次的协议,新闻是这么说的:

  跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。

  请注意一个关键词:部长会议。

  是的,这次只是12个谈判国部长级的共识,部长们还得将达成的协议带回各自的国家交由议会审批。

  别的不说,就说TPP中一肚子坏水的美国,奥巴马政府就得说服国会通过这个方案――不过马上就进入大选敏感期,再加上这个协议对美国本土就业也有可能产生冲击,这绝对会是美国共和党要炒作狙击民主党的题材,所以普遍预期在明年年初之前,TPP协议可能在美国国会连表决的机会都没有。

  美国是如此,其他的谈判国也是如此,尤其是同样面临大选的日本,恐怕议会对这事儿也是有的好扯皮――尤其是考虑到要开放进口关税,得动了多少日本大地主的奶酪。

  协议达成也不等于立马零关税

  好吧,就算 P12的国会们飞速通过协议,也不等于这12个国家之间的关税就立刻为零了。

  其实,零关税是目标,过程却是曲折的。

  别说这次的P12,就算是很早很早之前在2005年就达成P4协议的四个国家,你猜他们的零关税时间表是怎样的?

  新加坡作为发达国家代表,当年就废除对其他三国的关税。但是,新西兰和文莱在今年也就是2015年才实现,而剩下的智利还要到2017年,这样的分步走美其名曰是有效过滤了成员国的多样性。

  但是,从中你可以看出零关税的速度有多慢了!

  虽然这次达成协议的细节没有太多公布,但是只要看下面这一条,你就知道未来P12的零关税又是何等的漫长:

  美国将在25年内取消对进口日本汽车征收的2.5%的关税。

  2、各方人士又咋说―TPP对中国影响有限

  国君宏观任泽平:危中有机

  1)此次TPP达成实质性进展,未来从完成谈判到各国国会的最终批准、执行还有一段时间。美国主导TPP既是经济战略也是外交战略。世界经济重心正从环地区向环太平洋地区转移,面对中国在亚太地区日益崛起的影响力,近年奥巴马政府采取战略东移和一体两翼两翼张开(TPP、TTIP)战略,从军事和贸易上挤压中国外部发展空间,扩大其在亚太的政经利益,重夺主导权。

  2)TPP本质是区域自由贸易一体化协议,不仅旨在消除贸易壁垒,而且涵盖环境保护、政府采购、知识产权、投资等贸易条款,是更高标准的贸易协议。目前包括美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、秘鲁、智利等12个成员国,覆盖世界40%的经济规模。

  3)TPP对中国的可能影响:第一,由于成员国间关税和非关税壁垒降低,长期趋于零关税,引发贸易转移效应,具体影响幅度取决于中国和其他TPP成员出口产品间的竞争性及相互替代性。中国往北美出口、电子产品等中低端制造品面临越南、马来西亚、墨西哥的竞争替代性增强,中国往东南亚出口半导体、计算机、机械设备、移动电话等高端制造品面临日本、美国的挤压,前有强敌后有追兵形势趋于严峻。短期影响有限,长期不容忽视;第二,伴随着成员国间成本降低和贸易转移,FDI也可能随之转移,但依托中国庞大市场和强大制造能力配套的产业链条受影响较小;第三,中国在亚太地区的影响力和话语权被削弱。

  4)中国未来的可能应对:加快中日韩自贸协定谈判、东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判;加快一路一带、亚投行等的建设和发挥作用;加快中美投资协定(BIT)谈判,9月11日双方交换了各自的负面清单改进出价,但仍存在不少分歧,中国希望美国在高科技制造业领域对中国加大投资,美方认为中国应该加大服务业对美开放力度。

  5)危中有机,没有中国加入的TPP谈判达成基本协议将增加国内改革开放的紧迫感。最大的改革是开放,以开放促改革,如果说过去三十年的成功是制造业开放的成功,未来三十年的成功将是服务业开放的成功。开放既包括对外国际资本的开放,更包括对内民营资本的开放,引入竞争机制。中国在高技术领域进口的巨额贸易逆差和出境游日益增长的购买力表明,国内缺的不是需求,而是有效供给。未来将进一步开放的服务业领域包括:金融、医疗、通信、互联网、军转民、教育、传媒等。

  中金公司策略分析师王汉锋:TPP达成基本协议,对中国的短期影响不大,因为:TPP目前是在部长级会议达成基本协议,各成员国尚需时间得到国内议会等立法机构批准;达成TPP协议是一种经济妥协,加入的国家越多,需要各自妥协的内容就越多,共同的部分就越少,其效果也就会有打折扣;中国可调整规则主动适应变化,分别与TPP目前的成员国谈判,尽量减小TPP的影响。

  商务部专家白明:TPP的到来会冲击中国贸易大国地位,或者说给中国贸易大国地位带来负面影响。但是,TPP会对某些行业产生影响,但没有说会让中国到混不下去的程度,中国也有自己的玩法。TPP的十二个国家里,有四个国家越南、新加坡、马来西亚、文莱已经在东盟10+1贸易平台里了,东盟10+1贸易平台是中国对外洽谈的第一个自由贸易区。中国与其他四个国家澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利都有双边贸易协定。

  中国国际问题研究所研究员杨希雨:刚刚达成的协定当中,并不包括中国,这种状况并不会长久地持续下去。TPP事实上在某种程度上是有违开放原则的,因为自由贸易体系谈判本身就应该是开放的。但在TPP问题上,由于美国跳进来后,改变了开放的规则,跨太平洋贸易协定、贸易伙伴,恰恰把太平洋西岸最大的贸易国给排斥在外,这本身就有失开放的特性,这已经不是TPP的经济协议所决定的,而是由美国的政治需求所决定的。但这样一个协议现在虽然达成了,从本质上说,它是一个不太完整的跨太平洋贸易协定。在中国家门口出现的TPP排斥中国,这只是一个中期结果。它还要向前发展,TPP不得不向中国敞开大门。

  中国国际问题研究院副院长阮宗泽:中国是全球第二大经济体,但在参与新的经贸规则的制定上,并没有搭上这班车,这恐怕是中国要面临的一个问题。另外,跨太平洋战略经济伙伴协定的基础在亚太地区,而中国又是这么大的经济体,把中国排除在外,政治外交战略上的考量非常清晰。达成TPP的12个国家一旦都通过、执行,会形成一个集团,集团内部会有好处,对集团外部,对中国来讲,不管是规则、硬件、软件等的限制或挑战都比较明显。中国要加强对其他国家双边和多边的自由贸易协定的安排。但是,TPP和TPIP都有意把所有排除在外,这和强化全球多边贸易体制的潮流背道而驰,这样一种做法实际上失去了很好的机遇,在今后,负面结果会逐步暴露出来。

  3、再来回顾一下中美日三国表态

  中国商务部:对于《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判结束一事,包括中国在内的各主要经济体均表示密切关注。TPP是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。发言人还表示,希望TPP能与本地区其他自由贸易安排相互促进,共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。

  奥巴马:TPP协议的达成,将有助于美国中产阶级家庭的未来。当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外,我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。

  安倍晋三:TPP协定开启新亚太世纪之路。如果中国稍后加入TPP将有助于区域稳定。

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