“我担心的是林业人又会回到1986年改革前的状况。”23日，山东省淄博市国有原山林场党委书记孙建博对《第一财经日报》记者说。

　　9月23日至25日，本报记者在山东省淄博市、临沂市调研采访时发现，作为全国国有林场改革的先行区和试点地区，虽然取得了改革成效，但也遇到了体制机制的瓶颈。

　　临沂市国有天麻林场场长王欣也向记者反映：“改革后，林场职工纳入地方全额财政预算，拿上了固定工资，但管理的难度反而增加了。”

　　目前，国有林场改革正在全国4855个国有林场中加快推进。据本报记者了解，一些省份的国有林场改革方案已上报国务院有关部门。

　　2011年，国家林业局批复山东省国有林场改革试点总体方案，临沂市成为山东省第一批国有林场改革试点市。2012年，临沂29个国有林场827名职工全部纳入全额财政预算。2013年底，临沂全面完成改革试点主体任务。

　　临沂市林业局场圃总站站长闵祥宏介绍，试点改革后，林场职工由改革之初的人均年工资性收入不足5000元达到目前的4万元，并全部纳入社会保障体系，从根本上解决了吃饭养老问题。林场基础设施建设也纳入地方经济社会建设计划，临沂市投入资金1.2亿元，改善了林场道路、办公场所、水电、通讯、广播电视等“最后一公里”问题。

　　与此同时，国有林场森林覆盖率稳定在95%以上。

　　但同时，国有林场职工队伍“老化断档”问题突出，并且更新困难。

　　临沂市林业局的统计数据显示，全市林场职工多为上世纪80年代林场招工和子女顶替，平均年龄50岁左右，40岁、50岁以上人员占到80%以上。学历普遍偏低，大专以上学历只占16.9%。专业技术人员偏少，技术力量薄弱。

　　“林场作为全额事业单位聘用人员逢进必考，林场在引人、用人机制上受限制，导致林场人才断档，发展受到制约。”闵祥宏说，人事部门要求国有林场聘用人员必须是本科以上学历，门槛太高。

　　“我们的国有林场每年都有进人指标，但在人才市场上招不到人。有的热门岗位，1个名额有几百个人报名，而林场岗位也就几个人报名。符合条件进来的，干一两年就走人了。建议降低进入门槛，有些岗位大专学历的行不行？”闵祥宏说。

　　去年1月，临沂市政府出台《关于深化国有林场改革与发展的意见》提出，“对国有林场发展急需的管理人员、专业技术及护林员等林业特殊岗位人员在选聘上给予政策倾斜，放宽报考条件，降低准入门槛。”

　　天麻林场54岁的老职工梅金山反映，天麻林场成了国家一类事业单位后也带来了新的困扰。“每年到防火期，有七八个月要24小时值守在山上，却没有一分钱补助。所以，我们呼吁在待遇上提高一些，至少对于加班加点的，在收入上要有所体现。”

　　原山林场是淄博市林业局下属差额事业单位，始建于1957年，总经营面积43013亩，下设6个营林区、1家绿化公司和1个良木种苗繁育基地。

　　1986年，国家对事业单位进行“事改企”改革，原山林场作为试点单位进行改革。1996年12月，孙建博担任原山林场场长。让大家感到意外的是，原本靠卖木头营生的林场，宣布停止商业采伐。

　　每年，原山林场把森林抚育过程中需要去掉的树，移栽到自己的苗圃中，供应到城市绿色工程中，既增加了收入，又减少了公益林的成本。

　　1997年，原山林场成立了集团，以生态保护为基础，通过发展林业产业化向市场要效益。第一步就是把原来贷款上的项目进行重新盘活，能股份的股份，能租赁的租赁，能私营有私营，能买断的买断，把“死钱”变成“活钱”，同时又新上了部分有市场前景的项目。

　　孙建博告诉本报记者，2014年，原山林场和原山集团的总收入有5亿多元。