昨天，首届国家文化产业创新实验区高端峰会在京举办。记者了解到，国家文化产业创新实验区管委会正在筹建国家文化产业创新实验区理事会。未来，将联合京津冀三地重点文化产业科研机构、重点文化产业园区和企业，发起成立京津冀文化产业协同发展联盟。

    □看点

    探讨实验区发展模式

    构建“高精尖”经济结构

    记者了解到，本届高端峰会是在认真学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻＜京津冀协同发展规划纲要＞的意见》精神的背景下召开的，以“新常态、新机遇、新模式”为主题，邀请社会各界人士围绕国家文化产业创新实验区发展模式和创新举措进行深入探讨和

    交流，旨在更好地发挥实验区在全面服务非首都功能疏解、构建“高精尖”经济结构、推动京津冀文化产业协同发展、首都全国文化中心建设中的积极作用，服务首都全国文化中心建设，为全国文化产业升级发展探索经验。

    文化部、北京市有关领导，北京、天津、河北、云南、贵州、辽宁、浙江、湖南等省市文化产业主管部门负责人，北京大学、清华大学、国家行政学院、中国社会科学院、中国艺术研究院、中国传媒大学等高校和科研机构的知名专家学者，北京银行等金融机构代表，中国文化产业协会等行业组织代表，知名文化企业家代表，中国传媒大学师生代表，朝阳区相关部门及街乡负责人等200余人参加了会议。

    首个产业创新实验区

    重点发展创意设计文化贸易

    据介绍，国家文化产业创新实验区是全国首个，也是目前唯一的国家级文化产业创新实验区，以北京CBD-定福庄国际传媒产业走廊一带为核心承载区，将以制度创新为着力点，围绕文化产业体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等领域进行改革创新，重点发展创意设计、文化传媒、文化贸易等高端文化产业。

    朝阳区文化产业相关负责人介绍，“到了‘实验区’阶段，强调的是政府如何优化公共服务体系，营造良好的产业生态环境和氛围。国家文化产业创新实验区的规划建设，恰恰为这一探索创新提供了试验田。文化创意产业相比较传统产业，其属于高端

    产业。经过了10年的发展，朝阳区文化创意产业内部也存在着转型升级的客观需要。目前，我们正在按照《京津冀协同发展规划纲要》及《北京市新增产业项目限制和禁止目录（2015）》要求，研究制定实验区新增文化创意产业（行业）发展指导目录，严格做好实验区文化产业准入，走‘高精尖’发展之路。”

    筹建实验区理事会

    加强区域间资源要素对接

    为了更好地推动实验区规划建设，充分发挥实验区的引领示范作用，服务北京市非首都功能疏解、构建“高精尖”经济结构，下一步，实验区将重点建立工作推进体系、规划引导体系、政策促进体系、公共服务体系四大体系，搭建行政服务平台、文化

    金融服务平台、公共技术服务平台、版权保护和交易平台、协同创新平台、高端人才培养平台等重点服务平台，营造良好的产业生态环境，服务实验区高端发展，促进京津冀文化产业协同创新。

    据国家文化产业创新实验区管委会有关负责人

    介绍，“我们正在筹建国家文化产业创新实验区理事会，下一步，将由其牵头，联合京津冀三地重点文化产业科研机构、重点文化产业园区和企业，发起成立京津冀文化产业协同发展联盟，加强区域间交流合作、资源和要素对接，服务京津冀协同发展。”

    北京银行

    授信1000亿

    朝阳区人民政府与北京银行签订了《关于国家文化产业创新实验区文化金融服务全面战略合作协议》，根据协议，未来五年内北京银行将向实验区提供不少于1000亿元人民币意向性授信，全面支持实验区范围内文化企业的升级发展。今后，凡在国家文化产业创新实验区内注册的文创企业可享受北京银行专门为实验区打造的“文创普惠贷”产品。

    据了解，为了支持实验区文化金融服务体系建设，北京银行将在实验区设立专营文化金融服务机构，针对文创企业开展一站式服务工作。同时，推出“支持国家文化产业创新实验区发展六大金融服务举措”，具体包括：在实验区设立专营机构，形成“1+1+10+N”金融服务体系。

    “1+1+10+N”金融服务体系是北京银行针对国家文化产业创新实验区特点，通过整合金融资源，着力打造的文化创新投融资模式，即设立“1”个实验区文化金融服务中心，运用“1000”亿元授信支持，通过“10”个系列文创产品，合作“N”个金融机构。据介绍，北京银行为实验区内文创企业量身定制了创新产品——“文创普惠贷”，该产品主要具有四方面特点：一是惠及面普惠。所有在实验区内注册的文化创意企业均可使用；二是准入门槛普惠。不依赖企业盈利及资产情况，更加关注企业商业创意；三是贷款金额普惠。至少给予企业10万元普惠资金，最高可达500万元。四是流程服务普惠。建立产品专项绿色审批通道，实行限时审批管理。

    □对话人才培养主要依靠跨越式教育

    京华时报：正在筹建的国家文化产业创新实验区理事会，主要有哪些功能？由哪些成员单位构成？

    范周（中国传媒大学文化发展研究院院长）：实验区内的相关企业，将成为理事会的成员单位。理事会针对实验区的发展，提出新的思路和新的诉求。实验区与普通园区不同，实验区有特殊的功能定位、产业之间的关联，我们想通过理事会的形式，予以确认并得到彰显。同时，理事会也可以通过这样的一个架构，吸引更多社会资源，吸收到实验区的建设当中来。此外，理事会还会在实验区对外交流和沟通中，起到重要的作用。

    京华时报：中国传媒大学也处于国家文化产业创新实验区内，学校将在其中起到什么作用？

    范周：首先是智库作用，中国传媒大学在实验区的规划、研究、论证过程中，起到重要作用。其次，为实验区人才培养提供资源，实验区内很多行业，不是用行业教育能代替的，主要是依靠大量的升级教育和跨越式教育。

    京华时报：成立京津冀文化产业协同发展联盟，具体会有哪些措施？

    范周：目前还没有具体讨论，但是我认为，京津冀要想协调发展，要形成一个“场”。在这个“场”中，各家的需要不一样。各个地区根据不同的需求，再具体定联盟的具体规则。

    将土地资源转型为高端产业服务

    京华时报：农村和城市的文化产业发展有一定差异，如何看到农村地区的文化产业发展？

    范周：朝阳区的一半行政单位涉农，在这个过程中，绝大部分的涉农办事处和乡，其实已经做了重大的转型。这一部分的转型，在整个北京的功能化当中，是受到严格控制的，原来朝阳区发展得很好的大市场、大物流，现在进行了有效的疏解。

    疏解控制后，腾退之后的土地如何利用，现在北京市正在做规划，实验区也正在做规划。实验区内有6个乡涉农，我们要让优质的土地资源转型为实验区的高端产业服务。目前，我们和规划委正在做梳理工作。

    京华时报：未来如何发展农村地区的文化产业？

    范周：实验区的发展要与涉农地区人的幸福指数同步进行。就是说，不是为了发展产业而增加GDP，而是让这个地区老百姓幸福指数提高。不能是产业上来了，与老百姓无关，这会让老百姓很反感。

    我们最近在三间房做了个试点，要让动漫进社区，变成动漫社区化管理，让“40”“50”人员都能投入到产业发展当中去。因此，农村文化产业的发展脚步不能太快，老百姓自身的需求要考虑进去。同时，对于农村文化产业的发展，我们要考虑是否对生态有促进作用。