9月17日，《中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》发布。这表明我国改革开放正站在新的起点上，将统筹开放型经济的顶层设计，加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，使对内对外开放相互促进，引进来与走出去更好结合，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动。

　　1970年代末中国首次实施改革开放，2001年加入世界贸易组织算是第二次开放，如今中国正站在第三次开放的新起点。此次开放的目的是通过开放促进改革，有利于中国借助外力破除制度阻碍，推动经济顺利转型。与此同时，在经过长期经济低迷之后，世界正在为下一轮全球化做准备，中国扩大开放有助于在未来国际竞争中处于有利的位置。

　　扩大对外开放将有助于中国建立市场配置资源的新机制，这是中国当前改革的主要目标。通过进一步开放可以促进国际国内要素有序自由流动、资源全球高效配置、国际国内市场深度融合，建立公平开放、竞争有序的现代市场体系。而如何实现这一目标，正是当前转型升级的难点。

　　与国际市场接轨将有助于中国形成与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理方式，推进政府行为法治化、经济行为市场化。这需要中国修订大量基础性的法律与文件，统一内外资法律法规，推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　《意见》提出探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，并表示将“分层次、有重点放开服务业领域外资准入限制，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。在维护国家安全的前提下，对于交通、电信等基础设施以及矿业等相关领域逐步减少对外资的限制”。

　　《意见》还特别提到扩大金融业开放。将“有序放宽证券业股比限制，有序推进业对外开放”，积极稳妥推进人民币资本项目可兑换，扩大期货市场对外开放，在风险可控的前提下，研究逐步开放金融衍生品市场。《意见》还对推动人民币国际化提出了更多的政策目标。

　　可以认为，中国已经为“第三次开放”做好了充足的准备，因为这份文件制定于今年5月，而在本周发布之前，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，指导意见也获公布。这是一项系统工程，随之而来的法律修改以及政策开放可能会陆续推进。

　　目前，中国与美国正在就双边投资协议(BIT)进行谈判，可望在习近平主席访美期间取得重要进展。如果协议达成，那将是第三次开放的标志性事件，就如当年入世一样，向世界宣告中国坚定不移地推进改革开放。