据新华社消息称，经国务院批准，山东省确定将1000亿元职工养老保险结余基金委托全国社会保障基金理事会投资运作，分批划转。据悉，目前第一批100亿元已划转到位，其余基金正在归集。

　　一直以来，只能存银行、买国债的养老基金尽管在一定程度上保证了“绝对安全”，却也因常年跑输CPI而“隐形贬值”。在养老金亏空逐年扩大的背景下，山东省此举意味着，地方养老保险基金的增量正在继广东省之后委托给专业投资机构进行保值增值，成为全国第二个实现委托运营的省份。

　　在21日召开的山东省十二届人大常务委员会第十五次会议上，山东省常务副省长孙伟在介绍统筹推进全省社会保障体系建设工作情况时表示，山东省社会保险基金规模持续扩大，到今年6月底，全省社会保险基金累计结余3550亿元，比去年底增长3.6%，社保基金抗风险能力和共济能力进一步增强。

　　孙伟强调，山东将拓宽基本养老保险基金保值增值渠道，在积极推进1000亿元养老保险金委托全国社保基金理事会投资运营的基础上，按照国家即将出台的政策，制定山东省基本养老保险基金投资运营具体办法，进一步扩大投资渠道，推动养老保险基金保值增值，增强基金支付能力。

　　值得一提的是，根据人社部上月末首次对外公布的基本养老保险基金累计结余数据，截至2014年底，山东省养老金累计结余1933亿元，排在广东(5128亿元)、江苏(2793亿元)、浙江(2632亿元)、北京(2161亿元)之后，是全国累计结余超过1000亿元的九个省市之一。

　　作为养老金入市的试点省份，广东和山东目前已经分别拿出1000亿元先后委托全国社保基金理事会进行投资运营。由此不难推算，广东省入市金额占比不足其累计结余量的五分之一，而山东省入市资金量则占到其结余总量的近一半。

　　“按照国家规定，具有基本养老保险基金受托管理资格的机构，目前只有全国社保基金理事会一家，其资质和资金运作能力得到市场检验，基金的安全和收益是可以得到保障的。”山东省人力资源社会保障厅厅长韩金峰在接受媒体采访时表示，广东省委托全国社会保障基金理事会投资运营比较成功，为山东提供了可借鉴的经验。

　　山东和广东的做法不无道理，据社保基金理事会统计数字显示，全国社保基金自建立以来，年均投资收益率达8.36%(其中2014年11.43%)，远超同期通货膨胀率，也明显高于目前各地基金的实际收益率。有分析人士指出，在当前养老金亏空逐年扩大、收益常年跑输CPI的背景下，委托全国社保基金理事会进行投资不失为可行的选项，未来委托投资的队伍有望再度扩大。地方养老金结余资金未来如何进行统筹，应成为下一步重点研究的问题。

　　据悉，山东省政府早在2013年7月份就正式向国务院请示，允许山东省将部分企业养老保险结余基金委托全国社保基金理事会投资运营。国务院于2014年6月正式批复同意了山东省的申请。直到今年1月20日，全国社保基金理事会理事长谢旭人、副理事长于革胜参与了山东省投资项目推介会，山东省委常委、常务副省长孙伟在会上表示，“山东省与全国社保基金理事会养老保险基金委托投资运营工作正式启动”。

　　种种迹象表明，除山东和广东之外，养老金入市的试点范围正在向全国扩张。7月13日，《基本养老保险基金投资管理办法》(下简称“办法”)结束征求意见。据《第一财经日报》从相关人士处了解到，正式的《办法》有望近期出台，目前一些养老保险基金累计结余较多的省市已经开始做养老金入市的准备工作，前期有1000亿元入市的广东省正在与相关部门商谈进一步增加投资的事项，还有些省份开始做前期调研和系统调试。

　　中国社科院区域经济研究所研究员徐逢贤在接受界面新闻记者采访时表示，《办法》的落地对于地方养老金投资具有强制性约束，这意味着养老金入市将进入实质性操作阶段。在保证基金资产安全性、流动性的前提下，坚持养老金投资市场化、多元化、专业化的原则有助于实现保值增值。未来，除广东、山东外，江苏、浙江、北京等累计结余超千亿元的七省市将是养老金入市的热门。

　　界面新闻记者注意到，《办法》明确养老基金运作涉及四个主体，分别是委托人、受托人、托管人、投资管理人。各省地方政府作为养老基金投资委托人，与养老基金投资受托机构签订委托投资合同，受托机构与养老基金托管机构签订托管合同、与养老基金投资管理机构签订投资管理合同。

　　其中，养老基金投资的委托人是各省地方政府，受托人是指国家设立、国务院授权的养老基金管理机构，如全国社保基金理事会。据悉，全国社保基金理事会旗下目前共有18家外部投资管理人，其中包括南方基金、博时基金、华夏基金、鹏华基金等16家基金公司和中信证券、中金公司。

　　实际上，在委托全国社保基金理事会“理财”的同时，山东自己还在今年成立了全国第一个省级社保基金理事会，首批由山东省能源集团、山东机场有限公司、山东盐业三家企业划转的33亿国有资本已经完成。

　　今年3月，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，提出将山东省属471户国有企业30%的国有资本划转充实省社会保障基金。

　　“划转省属国有企业部分国有资本充实省社保基金，属山东首创。”山东省国资委主任、党委书记张新文表示，山东省其他省属国有企业国资划转工作目前正在进行中，对尚未完成公司制改造的全民所有制企业，山东省要求在2016年前完成公司制改造，并及时进行国有资本划转。

　　张新文认为，30%省管国有资本划转到社保基金理事会之后，一方面将扩充社保资金，受益的是山东省所有的父老乡亲；另一方面，山东省国资委和社保基金理事会分别作为出资人，对省管国有资本进行管理，形成股权多元化的局面，也将推动省管企业建立完善现代企业制度和公司治理结构。省管企业的利润将按照持股比例进行分配，这也有助于社保基金实现增值，提高社会保障能力。0牛其昌界面记者

　　可不要小瞧了人生