央行张新:上海自贸区已做好资本项目可兑换技术准备
人民网上海6月4日电(魏倩) 央行上海总部副主任兼国家外汇管理局上上海分局局长张新4日表示,上海自贸区已经做好了率先全面实现人民币资本项目可兑换的技术准备。
今年4月央行行长周小川曾表示,我国已经在人民币资本项目可兑换方面取得重大进展。按照国际货币基金组织对资本项目可兑换中标准中,40项中有已实现35项,离目标已经不远。
而未来将继续推进六项具体改革,包括合格境外个人投资者(QDII2)试点、证券交易所互联互通、取消大多数外汇管理的事前审批、为海外机构投资者投资中国资本市场提供更多便利等。
这六项改革全面落地,就意味着我国资本项目可兑换全面实现。张新表示,在上海自贸区,过去两年金融创新改革就是围绕着上述六方面进行试点。当前金融改革的重点,就是实现上述六方面的全面突破和到位。
目前10方面的技术筹备工作已经全面到位。主要包括:上海已形成资本项目可兑换的政治保障、市场机制和理性文化;建立了有管理的可兑换制度安排;建立了对外债规模、币种错配和短期资本流动的宏观审慎管理制度;建立了资金大进大出的总量调控和应急管理的政策储备,以及总量闸门的调控机制。资金流动总量触动到闸门后,就会启动应急方案,调整宏观审慎参数;建立了反洗钱、反恐怖融资、反逃税的分析检测体系等等。
张新表示,10项技术筹备工作的全面到位,勾勒出资本项目可兑换后市场运行和管理模式。它的模式特点是:央行会同有关部门建立资本项目可兑换的市场化规则;各类经济主体和金融机构、个人等根据规则自主安排跨境资金流动,不再需要审批;监管部门从事前审批到事中事后监管,从个体审批到总量稳定;背后有强大的账户信息管理系统;有管理部门对异常状态下总量调控和危机处理的应急工具箱。
“通过这5个组合,形成了企业自主决策和创新发展的活动,金融管理部门隐在背后提供服务的市场化的管理模式。”张新说。












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