为扶持企业发展，作为减税降费的重要举措之一，今年2月25日，国务院常务会议确定将失业保险费率从3%统一降到2%。1999年《失业保险条例》(简称《条例》)颁布以来，失业保险制度快速发展，目前已成为我国社会保障体系中最重要的项目之一，为推动国企改革和建立现代企业制度、推进市场经济体制改革、应对全球化和经济危机的冲击和构建和谐社会等，发挥了不可替代的重要作用。

　　但在经济社会快速发展的外部环境下，《条例》的一些内容已显得很不适应，需要尽快修订。其中，此次降低费率只是一个表象，它说明失业保险制度在扩大覆盖面的过程中应进行制度创新，探究失业保险基金规模不断扩大的内在原因，为修订《条例》做好准备。

　　□中国社科院世界社保研究中心 郑秉文