市政协委员，市工商局党委书记、局长于显祥

　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”2014年3月我市启动的注册资本登记制度改革犹如一席吹向市场的春风，沐浴着商事制度改革释放的红利，全市市场主体如雨后春笋般发展起来。2014年，全市新增市场主体31.6万户，总量突破90万户，我市市场主体总量、增长幅度均居全省第一。

　　不惟商事制度改革，2014年，青岛工商工作全面开花，连续两年在全省工商系统先进单位评比中名列第一，并被国家工商总局推荐为全国文明单位。省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起，副市长黄龙华专门作出批示，对工商行政管理工作给予充分肯定。

　　今年是全面深化改革的关键之年，也是全市工商行政管理改革发展任务艰巨的一年。就青岛工商今年在推进商事制度改革、营造公平竞争环境、打造放心消费环境等方面有什么新动作，本报记者专访了市政协委员，市工商局党委书记、局长于显祥。他表示，新常态下需要有新思路，更要有新作为。2015年工商工作将以改革统领全局，坚持把法治建设贯穿始终，坚持更好地发挥竞争政策的作用，围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，以提高市场监管现代化水平为重点，深化商事制度改革，突出抓好市场监管，切实加强消费维权，着力提升队伍能力，努力为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。

　　推进商事制度改革勇当服务发展的“先行者”

　　于显祥表示，今年要继续深入推进商事制度改革。巩固2014年工商登记制度改革成果，紧紧依靠各级党委政府，着眼更广领域、更深层次和更高水平，积极推进商事制度改革，推动形成更加有利于大众创业和市场主体创新的政策环境和制度环境。

　　今年，工商部门将加快建立统一的市场准入制度，探索市场准入负面清单管理模式，按照市场主体法不禁止即可为的原则，赋予市场主体更大的经营自主权。针对市场主体“井喷”后出现的名称申请难问题，积极探索企业名称登记管理改革，严格规范名称核驳标准和流程，全面释放名称资源。进一步放松企业经营范围登记管制，改革企业集团登记，推动工商注册更加便利、更加高效。试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。继续抓好市场主体培育和发展，在保持数量合理增长的同时，着重培育企业，着重在提高市场主体质量上下功夫；研究和消除工商注册便利化以后随之产生的市场主体滥设现象，最大限度地避免公共管理资源浪费。

　　于显祥表示，今年将努力促进公共服务效能最大化，全力投入行政审批改革，推动实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证统发”，在试点基础上逐步推开“一照三号”，并积极争取国家工商总局在我市开展“一照一号”试点。改进窗口登记服务，全面推行“独任登记”和“局所一体、通办通核”等工作模式，做到“一口受理”“限时办理”“规范办理”“透明办理”。继续推进商标战略实施，以建设紧密衔接、结构合理的良性梯队为重点，切实抓好省市著名商标培育工作，支持符合条件企业通过驰名商标认定加强自身知识产权保护；围绕商标注册、运用、管理、保护四个方面，搭建商标事务公共服务平台，努力提供全方位商标服务；继续推动商标培育进入全市考核，研究开展商标品牌战略示范区(市)、示范乡镇(街道)评选工作，推动形成商标战略实施示范效应；深入推进商标国际注册工作，指导企业加强运用，提高我市企业和产品的国际知名度。

　　全力推动民营经济加快发展。市委市政府对发展民营经济十分重视，也对工商部门寄予了很高期望。工商部门将积极承担这份重任，配合市政府研究室、市编办等部门，尽快建立起工作机构，配齐配强工作人员；尽快理出思路，拿出全市层面发展民营经济的总体规划；尽快建立全市民营经济发展工作体系，形成完善的工作机制，为民营经济发展提供强大合力。着重扶持小微企业发展，按照国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》要求，开展小微企业跟踪分析，深入研究小微企业创设和发展中的问题，积极研究制订扶持小微企业发展政策措施，并切实抓好落实，推动小微企业生根发芽、做大做强。

　　营造公平竞争环境勇当市场监管的“主力军”

　　市场主体发展不仅需要数量，更需要质量。于显祥表示，工商部门将全面加强事中事后监管。适应“先照后证”改革，尽快理清各部门监管责任，构建严密的事中事后监管体系。进一步推进系统内、外市场主体信用信息征集整合，全面公示工商部门行政处罚信息，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，构建信用监管机制。推动以市政府名义出台“企业失信行为联合惩戒规定”，对失信主体在经营许可、资质审核、政府采购、颁发荣誉以及进出口、出入境、招投标等方面予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入，强化信用监管刚性约束，真正实现失信主体“一处违法、处处受限”。坚持在加强行政执法中推进事中事后监管，大力推行综合执法，实现工商监管执法横到边、纵到底和全覆盖；积极创新市场监管模式，改市场巡查为随机抽查和重点检查；深入探索工商行政管理大数据建设，准确定位违法行为，切实提高执法办案的精度和效能。

　　今年，工商部门将切实加强竞争执法工作。深入研究竞争政策在促进企业优胜劣汰、转方式调结构以及提高经济运行效率方面的作用，主动参与竞争规则的制定，推动建立统一的公平竞争环境。把竞争政策引入市场监管，逐步建立对产业、流通等政策的公平竞争审查机制和评价机制，促进产业政策与竞争政策的协同，进一步强化市场在资源配置中的决定性作用。切实加大竞争执法力度，积极寻求执法领域突破；敢于查大案、查要案，并且加大宣传力度，努力提升竞争执法的社会影响力。继续加强对与群众生活密切相关的垄断行业监管执法，加强网络、金融以及其他高科技行业、新兴行业等领域的竞争执法，保护产权，维护公平，服务经济和社会创新发展。

　　于显祥表示，今年继续加大虚假违法广告查处力度，严厉查处扰乱市场秩序的行为，严厉查处商标侵权行为，保持对侵权假冒行为的高压态势。全面推进网络市场监管，尽快完成电子数据取证实验室等执法装备建设，着重推进第三方平台监管；以打击网上假冒伪劣商品为重点，组织开展专项执法行动，推动建立健全网络监管协作机制、规制体系，实现网络市场监管到位。探索建立与新的商事制度相适应的查处无照经营新机制，推动各类市场主体合法经营、守法经营。全面开展农资、车辆、中介、要素等市场以及流通领域商品质量等专项整治。

　　打造放心消费环境勇当消费者权益的“守护神”

　　今年3·15的年主题是“携手共治，畅享消费”，于显祥表示，今年工商部门将着力营造安全放心的消费环境，全面开展消费环境整治，把监管执法和查办案件贯穿于消费维权工作始终，以消费者投诉举报、商品质量监测不合格和媒体曝光的消费侵权案件为重点，深入开展消费环境整治。深入推进“诉转案”工作，实现“诉转案”工作的制度化和规范化。

　　大力推动建立消费维权社会共治。进一步强化“大消保”“大维权”理念，积极构建政府主导、工商牵头、部门联动和社会监督的消费维权共治新机制；各级消协组织要强化龙头作用，努力发挥好保护消费者合法权益的大平台功能，以理事会换届为契机，凝聚社会各界的力量，切实增强消费维权社会合力。积极推动建立相关部门组成的消费维权联席会议，并且建立密切的协作联动机制，及时研究解决消费环境存在的重大问题以及消费者集中反映的热点问题。

　　今年工商部门将积极创新消费维权工作机制。继续推进12315工作体系建设，完善互联网、短消息、移动互联通讯受理功能，不断提高消费维权便利化水平。不断完善12315大数据分析模型，研究建立重点领域和重点指标监测、风险评估、预警防范以及应急处置体系，强化消费维权数据分析利用，为政府决策、市场监管和消费教育提供科学指引。

　　青岛财经日报/青岛财经网记者 初小燕

　　(责任编辑：HN666)