日前，山东交通部门宣布，2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费，主要理由是偿还银行贷款。山东并非首个推迟收费时限的省份，此前新疆等地也对到期公路采取了延期收费。

　　据悉，兴起于上世纪90年代的收费高速公路，将迎来收费到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近两年内，收费到期的高速公路约1.6万公里。这些道路是否均会继续延时收费，备受关注。

　　目前，全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。专家估算，全国高速公路一年收费在4000亿元以上。被称为“印钞机”的高速公路，延时收费提出“还不清贷款”的理由是否站得住脚？征收的钱又流向哪里了呢？

　　国外收费情况>

　　美国基本不收费

　　日本打折优惠多

　　美国拥有约10万公里高速路，其中8.8%为收费路段，主要是州内高速。修路、维护的费用主要来自燃油税。加拿大共建了1.65万公里高速路。不征收通行费，路上没有收费站、检查站。德国拥有12550公里高速路。客车不收费，对于12吨以上的卡车平均每公里只收15欧分。

　　日本高速路总长度为9000多公里，全部为收费公路。大部分按里程收费，但收费标准不高。高速路普遍采用各种打折方法。比如，行驶里程在100公里至200公里，超出100公里的部分优惠25%，超过200公里则超过部分优惠30%。

　　每公里0.5元左右

　　目前，全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费。

　　目前，全国各地7座及以下的一类车辆通行费在每公里0.4元至0.6元之间，二类至五类车则在1元到2元不等。

　　全国高速公路一年收费在4000亿元以上。

　　中国高速公路收费典型样本

　　广深高速

　　1997年通车运营。单程122公里。目前收费标准是：一类车70元、二类车111元、三类车147元、四类车221元、五类车258元。

　　开通初期车流并不多，如今日车流量已达44万车次。

　　2013年通行费收入达31.69亿元，日均870万元。

　　当初投资114亿元，截至2012年已累计收费超过410亿元。

　　A

　　征收的钱不够多吗？

　　1.广

　　被业界誉为“中国高速公路的典型样本”。这条高速单程122公里，通行费70元。广深高速合资方香港合和实业有限公司年报显示，2013年通行费收入达31.69亿元，日均870万元。

　　连续多年提出降低收费建议的广东省人大代表林慧介绍，广东省交通部门提供的资料显示，广深高速当初投资114亿元，截至2012年已累计收费超过410亿元，收入远远超过投资。

　　那么，全国收费高速公路一年收费几何？有关部门2010年曾公布，全国收费公路通行费已达2800亿元。此后再没有公开过。交通运输部公布的信息显示，2102年国庆、2013年春节、清明、“五一”四个节日全国共免收小客车通行费143.08亿元。据此，专家估算，如今全国高速公路一年收费在4000亿元以上。

　　山东省交通部门公开的数据显示，2013年政府还贷高速公路共收了104亿元的通行费，这还不包括约占四成的经营性公路的收费。西部地区的广西通行费总额也达到84.8亿元。

　　这些巨额通行费的背后，是经营企业的惊人利润。由年报可以看到，深圳高速、

　　那么，作为公益性项目本应微利的高速公路缘何成了暴利行业？广东一路桥公司项目负责人介绍，一方面，我国高速公路收费标准总体偏高，每公里价格比许多发达国家还高；另一方面，当年设计收费制度时，并没有预计到如今如此巨大的车流量。

　　广东知明律师事务所律师李志勇说，在当前的车流量情况下，各地应对收费标准重新评估，以限制高速路变成“吸金路”。

　　B

　　收的钱都还贷了吗？

　　1.还自己的债还替兄弟还债 2.实行统贷统还等于还不清 3.收费还贷变成循环的陷阱

　　“贷款修路，收费还贷”，被认为是高速公路收费最强有力的依据。面对公众质疑，山东省交通部门对延期收费给出的理由之一就是“贷款没还清，还有巨额的养护费”。然而，15条路中，哪条路贷款没还清，当地交通部门并未说明。

　　一年上百亿元的巨额收费都用于还贷了吗？山东省交通运输厅给出的“账本”显示：2013年政府还贷公路收费主要用于还贷和维修。其中归还本金和利息约85亿元，大中修及养护约7亿元。但归还利息部分不仅是高速公路，还包括二级公路和农村公路债务利息。换言之，高速收费不仅还了自己的债，还替“兄弟道路”还了债。

　　山东给出的另一个理由是，全省高速路债务余额仍然很重。截至2013年底，累计贷款余额达589亿元。为此，山东实施了“统贷统还”的办法。事实上，此前，各地延期、超期收费采取的办法是将原属政府收费还贷公路变更为经营性公路，而在国家有关部门明令禁止变更属性后，地方就祭出“统贷统还”这招。目前，包括山东、山西、河南等多个省份均确立了“统贷统还”的政策。“实行"统贷统还"，就是说只要有一条路还没还清贷款，所有其他路不管还清、到期与否，都将继续收费。”广东一家高速公路公司负责人说。

　　在法律人士看来，“统贷统还”与收费公路管理条例有冲突。全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，对广大车主而言，只要路网在不断完善，地方有修不完的路，也就意味着或许没有停止收费的一天，收费还贷会变成一个无限循环的“陷阱”。

　　C

　　通行费还做啥了？

　　1.大量资金被闲置或被挪用 2.高额福利拿来养大量闲人 3.收费权转让个人从中谋利

　　除了还贷和企业暴利，巨额通行费还被用来干什么了？此前，审计署曾对18个省份的高速收费的专项审计，揭开了一些黑洞：

　　—闲置和挪用。大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等；

　　—养人。一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。据了解，有一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。2013年，山东省政府还贷公路收取通行费中用来供养运营单位和企业的费用高达7.6亿元。

　　收费员月入万元曾引起不少研究生对这一职位趋之若鹜。记者从广州一家路桥公司职工处获悉，一般员工月收入在8000元到1万元，而一个路段的项目负责人，手里管理的资金上亿元，一年收入可达30万元。

　　—利益输送。在收费权转让中，有的领导干部违规插手，导致国有资产受损，而个人从中谋取巨额利益。审计发现，合巢芜高速公路收费经营权转让中，国有资产流失12.4亿元。

　　高速公路何时才能回归公益性？到期了确未还清贷款怎么办？交通运输部发言人何建中在答记者问时明确提出，到期的收费公路应严格按照《收费公路管理条例》的规定，到期后停止收费。

　　朱列玉等认为，包括养护费在内应由公共财政承接下来，这是公路的公益性决定的，也是政府和公共财政必须承担的责任。在还清政府贷款之后，国有部分应让路于民、让利于民。

　　据新华社

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