证券时报记者 程丹

　　昨日，中国证监会新闻发言人张晓军就市场关心的热点问题做出一一回应，包括推动并购重组市场化改革、券商资产证券化业务发展、“两会”提案意见等方面。

　　推进并购重组

　　市场化改革

　　推进并购重组市场化改革是促进资本市场健康发展的一项重要任务。张晓军表示，在2013年15项并购重组改革措施的基础上，证监会还将推出多项改革措施，进一步大幅取消或简化并购重组审批。

　　张晓军表示，凡是市场能够自我调节、市场主体能够自主决策、社会组织能够自律管理的事项，都要逐步取消行政审批；同时完善并购重组市场化机制，改革现有单一股份定价机制，增加定价时间窗口，引入调价机制，增强定价弹性，丰富要约收购履约保证方式，取消第三方并购发行股份最低数量限制和业绩承诺要求；丰富并购重组支付工具，拓宽融资渠道，引入定向可转债、优先股作为支付工具，支持财务顾问提供并购重组过桥融资，支持并购基金等创新工具发展；完善并购重组监管，推行并购重组并行审批，提高审核效率，进一步提高并购重组监管透明度，完善上市公司股东决策机制，加强投资者保护，强化中介机构责任，督促市场主体归位尽责，加大违法行为查处力度。

　　为优化并购重组外部环境，张晓军表示，证监会支持工信部牵头的企业兼并重组工作部际联席会议机制，配合相关部门消除制度障碍，落实财税政策，加大金融支持力度，完善土地使用、债务重组及职工安置等政策。同时，大力推动建立跨部门的并联式审批机制。未来拟不再以反垄断、对外投资、外资审查作为证监会并购重组行政许可的前置条件，上市公司取得证监会行政许可批复后，同时披露重组尚需取得有关部门批准，在此之前不得实施。

　　资产证券化

　　业务规则近期将发布

　　2月25日，证监会发布公告三项被取消的行政审批项目，其中，证券公司专项投资业务的审批被取消，以该项业务为载体的资产证券化业务何去何从成为市场关注焦点。

　　张晓军表示，专项投资业务的审批取消之后，证监会不再受理证券公司专项投资申请。对于已提交但尚未受理的资产证券化业务申请，请相关证券公司自行撤回；已经受理的，相关证券公司可以撤回，未撤回的，证监会将按照规定尽快完成审核，并根据具体情况作出相关决定。

　　按照证监会安排，此后资产证券化业务的相关工作将由新设立的公司债券监管部负责，张晓军介绍，根据职能分工，行政许可取消后的后续管理机制将充分体现简政放权的市场化原则，同时做好事中事后监管和风险防控，具体办法将在近期发布。

　　去年建议提案办理完毕

　　按照惯例，张晓军通报了2013年证监会承办全国人大代表建议和全国政协委员提案情况，据统计，证监会共承办“两会”建议提案317件，目前已全部办理完毕。

　　张晓军指出，2013年证监会承办的建议提案数量再次大幅增加，反映出代表委员对资本市场改革发展的高度关注，且建议提案主题聚焦资本市场改革发展与加强市场监管的前沿课题及热点难点问题，主要集中在加快多层次资本市场体系建设、推进新股发行体制改革、继续完善资本市场法律体系等方面，基本涵盖了现阶段资本市场改革发展的重点领域。

　　探索建立私募基金

　　适度监管体制

　　此外，张晓军介绍，证监会正在探索建立包括私募证券基金和私募股权基金等各类私募基金，在行业自律基础上的适度监管体制。即对各类私募基金及其管理人不设准入门槛，由其在自主设立后向基金业协会进行事后登记备案；证监会将根据基金业协会的私募基金登记备案信息进行事后监测和监管。同时，证监会将与相关部委建立信息共享和协调配合机制，共同促进私募基金行业健康规范发展。