李扬表示，尽管中国已经基本上从宏观上改变了资金短缺的局面，但资金结构严重扭曲――资金来源是短期的，但使用需求是长期的。“我们要有新兴工业化，迎接第三次工业革命，要推进城镇和，所有这些“化”都需要投资，投资就需要长期资金，但是我们的金融体系所动员起来的资金多数是短期的。所以金融机构的任务就是把短期的资金化成长期资金。”他说。

李扬认为，例如地方融资平台这样目前被认为是擦边的金融活动，从金融上说是将短期资金变成长期资金，把高度流动的资金固化在基础设施上，有其合理之处。

他表示，要让上述违规行为变成合规，需要在金融结构方面做一个化短期为长期的结构性调整，涉及三个方面：一、我们需要真正的大力发展多层次资本市场。资本市场是筹集长期资金的，尤其是为小微企业筹得长期的资金。因此，多层次的资本市场使得我们可以获得各种各样的、长期的、权益性的资金，从而既保证资金的长期性，又降低负债率。

二、我们需要发展完善的债券市场，其中特别重要的是要让地方政府能够正规、合规地通过发行以自己为债务人的债券去筹集资金，替代地方融资平台这种不规范的融资行为。

三、我们需要发展若干长期信用机构，有效地弥合我们在基础设施、住房、城镇化过程中的筹资断裂层。三中全会内容亦指出，我们要研究设立基础设施金融政策性机构，要研究设立住房政策性机构，要完善城市基础设施的投融资机制。