人民网北京11月14日电 （周素雅）十八届三中全会公报指出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。对此，中国人民大学农业与农村发展院院长温铁军表示，推进城乡要素平等交换最大的问题是土地问题，解决土地问题需要做到“同权同利”。

温铁军说，城乡要素平等交换中，劳动力、资金要素都早已经市场化，目前最主要的问题就是土地要素的平等交换。而土地要素中最大的问题是农村集体土地所有权没有得到落实，现在常常出现的情况是允许城市中拥有城市土地所有权的政府侵犯农村集体土地所有权，这也是当前农村土地最主要的问题。

温铁军说强调：“坚持土地同权同利的说法我提了20年了。土地同权同利，政府土地所有权和村集体土地所有权是同权同利的，城市开发商土地使用权和农民土地使用权也应该是同权同利的。”

温铁军表示，城乡公共资源均衡配置目前我国已基本实现。他说：“这10年，三农开支在国家财政中比重最高，现在的农村人口占全国48%左右，三农投入占财政的比例应该比城镇还要高。所以客观上讲，经过10年改善，目前公共资源均衡配置基本上算实现了。”