今年10月，国务院总理李克强在第十六次中国—东盟领导人会议上阐述的“2+7合作框架”，越来越受到东盟各国的关注和呼应。

　　“2+7合作框架”是中方为打造中国—东盟“钻石10年”路线图所提出的具有战略意义的合作框架，其主要内容涵盖2点共识与7大合作建议。2点共识为：推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好；深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。7个领域的合作建议为：积极探讨签署中国－东盟国家睦邻友好合作条约；启动中国－东盟自贸区升级版谈判；加快互联互通基础设施建设；加强本地区金融合作和风险防范；稳步推进海上合作；加强安全领域交流与合作；密切人文、科技、环保等交流。

　　“2+7合作框架”指出的经济合作前景令人鼓舞，但要落实这一框架需要中国与东盟国家的共同努力，其着力点应落在3个方面：深化互信求同存异，深化合作突出重点，深化交流抓住两头。

　　深化互信求同存异。中国—东盟建立战略伙伴关系10年来，经贸合作成果丰硕，但个别国家与中国的政治互信仍显不足，主要表现在南海争议上。最近，中国和越南一致同意建立海上共同发展磋商机制，共同开发南中国海有争议水域的举措，这是超越领土争端、求同存异的智慧之举。这说明，只要深化互信，强化合作，不要对抗，任何问题都可以通过协商方式，找到双方都能接受的解决方案。而签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约的建议，更是体现了中方愿与东盟“有福同享，有难同当，共同成长”的诚意。

　　深化合作的关键在于聚焦经济发展，而经贸领域的深化合作应突出重点，需要优先重视的领域包括：一是全面打造互联互通，这有利于促进本地区贸易便利化，其中泛亚铁路这个“旗舰项目”尤其重要，应该争取早日开工；二是成立“亚洲基础设施投资银行”，为东盟及本地区的互联互通提供融资平台；三是加强本地区金融合作和风险防范，发挥好中国－东盟银联体作用，积极探讨制定区域金融合作的未来发展路线图；四是做好海上合作的大文章，双方应充分利用中国－东盟海上合作基金，切实落实海上合作第一批项目。

　　深化交流抓住两头。一头是保持高层对话，一头是促进民间交往。近年来，中国与东盟高层对话频繁密切，但民间往来略显不够。友好合作之根在民众，落实《中国－东盟文化合作行动计划》、办好2014年中国－东盟文化交流年活动、实施中国－东盟科技伙伴计划，促进文教、青年、智库、媒体等领域的交流，应该成为今后促进民间交流的重点。(李国章)