据中国之声《新闻晚高峰》报道，根据过去3年的数据显示，每年9月份是北京市交通拥堵指数最高的月份。为治理拥堵，北京市交通委网站草拟了2013年《"绿色出行畅通北京"9月缓堵专项行动方案》，目前正在面向社会征集意见。

　　这个方案里，提到了此前备受关注的拼车问题。具体做法是出台鼓励和规范小客车合乘指导意见，鼓励相对固定出行路线的人，通过签订合乘协议，在确保行车规范和安全的前提下合乘出行，减少小客车出行总量。

　　但是面对这样的方案，也有市民担心，拼车和黑车怎么区分呢？

　　私家车拼车指导意见已酝酿许久，在意见未出台前，搭顺风车、拼车有金钱交易，或者有交易意象的做法，很难与黑车运营区分开来，因此拼车被认定为黑车遭受处罚的事件频频发生。北京车主李先生就曾有过这样的经历。7月12日，由于顺道拉人，李先生被北京交通执法大队罚款1万元。

　　李先生：早高峰的时候，因为我经常坐车吗，我看老有人拉，我说我也拉一个人吧，省高速费。我就拉了一个人，从朱家坟车站到六里桥，打车要50－60元 ，还有高速费，我就收10块钱。黑车是以这个为生啊！我是上班！就顺道啊！

　　北京市律师协会汽车与交通法律事务专业委员会律师张金鹏表示，按照现行的法律法规此类行为确实属于非法运营。

　　张金鹏：车辆运营来讲，必须先有运营资质，私家车主向搭乘者收费，也没有收费的依据，（搭顺风车有金钱交易）这是违反价格法的相关规定。在这种情况下，作为交通管理部门，按照黑车来对待，可能受到罚款或者车扣车辆这种处罚。