根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家卫生和计划生育委员会，同时，不再保留卫生部、人口和计划生育委。国家卫生和计划生育委员会将整合卫生部的职责以及人口计生委的计划生育管理和服务职责。此外，原计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。

    解读

    组建国家卫生和计划生育委员会有哪些考虑？

    中央机构编制委员会办公室负责人答：从体制机制上加强社会建设，是这次国务院机构改革和职能转变的一项重要内容。

    推动经济社会协调发展，着力保障和改善民生，努力消除制约各项社会事业发展的体制机制障碍，需要不失时机地推进卫生和计划生育、食品药品安全监管等与民生密切相关的管理体制改革，以更好地保障人民群众身体健康和生命安全，更好地满足人民群众物质文化需求。

    我国实行计划生育以来，计划生育事业取得历史性成就，有效缓解了人口对资源环境的压力。近年来，医疗卫生事业取得显著成绩，但目前卫生与计划生育服务体系资源分散、重复建设的问题日益突出。计生部门从中央直至乡镇的服务体系，开展生殖健康、母婴保健等医疗服务，与医疗卫生机构的服务内容相同。

    同时，在新的形势下，计划生育工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。

    卫生部、计生委等部门的职责怎样整合？

    为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，方案提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。

    委员会的主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。

    同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。同时，不再保留卫生部、人口计生委。

    对计生工作有何影响？

    方案的说明指出，改革后，我国坚持和完善计划生育政策，要继续坚持计划生育党政一把手负总责，继续实施计划生育一票否决制。

    国家卫生和计划生育委员会要高度重视计划生育工作，合理设置相关机构，充实工作力量，确保这项工作得到加强。地方各级政府要继续加强计划生育管理和服务工作，严格执行各项计划生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

    合并想要解决哪些问题？

    中央编办副主任王峰在接受采访时指出，卫生部与国家计生委合并主要解决两个问题，一是方便统一资源配置。两个部门职能相近，甚至交叉，比如计划生育服务站和医院在生育方面的很多职能就有重叠，合起来，资源就可以得到优化。

    整合起来以后，就可以统一配置资源，进了接生服务站可以看病，进了卫生院也可以接生。一方面资源充分利用，另外也方便老百姓办事。

    二是对两个方面都是加强。首先，政策不变，计划生育的基本国策不变、计划生育一把手负总责的制度不变、一票否决制不变。这三个不变，从政策、制度上保障了计划生育工作不可能被削弱。

    同时，要求新成立的部门，在内部机构设置、人员编制、职能配置上，确保计划生育的职能只能加强，不能削弱。不仅如此，地方调整以后，对地方政府也会提出这样的要求。

    其次，现在计生工作可以利用的资源更宽了，更大了。王峰指出，今后卫生领域的资源，计生工作也可以利用了；反过来，卫生院、卫生系统医疗服务也得到了加强，它可以把计划生育系统一部分资源加以利用。

    国家计生委1968年曾被撤销

    最早管计划生育工作的部门设在卫生部妇幼卫生司下面。那是在1962年末，卫生部妇幼卫生司设立了计划生育处，具体负责管理全国的计划生育技术指导工作。

    1964年，经国务院批准，国务院计划生育委员会成立。1964年5月，经国务院批准，成立国家科学技术委员会计划生育专业组，统一组织协调全国的计划生育科学研究工作。

    1968年11月，国务院计划生育委员会被撤销，计划生育工作再次由卫生部承担。

    此后，计生委又从卫生部独立出来。1981年3月，第五届全国人大常委会第十七次会议通过国务院机构改革方案，决定成立中华人民共和国国家计划生育委员会，并将其正式纳入政府序列，成为国务院的组成部分。

    2003年3月，第十届全国人大第一次会议决定，将国家计划生育委员会更名为中华人民共和国国家人口和计划生育委员会。（记者 王婷婷 胡占莉 邓沛）