证券监管会议定调今年工作重点，继续“深化IPO改革”；郭树清“个性”发言引市场热议

    为期两天的2013年证券期货监管工作会议昨日结束。素来“敢言”的证监会主席郭树清在会上再次发表“个性”讲话，虽然相关内容在证监会网站的通稿并未呈现，但据新华视点的官方微博显示，郭树清在监管会议上发表了“对于股市关键时刻采取必要的行政干预是必要的”以及“散户销户是好现象，低收入者别入市”等观点，引发市场热议。

    不少股民表示，郭树清此次言论中有些与其一贯思路一致，但有些看法则从未公开出现过。

    “关键时刻采取行政干预”

    在昨日证券期货监管会议落幕后，证监会刊发的通稿显示，证监会主席郭树清阐述了2013年证监会工作的十项重点。

    但微博上呈现的证监会主席鲜活得多。新华视点在官方微博中提及，郭树清在监管会议上说，对于股市关键时刻采取必要的行政干预是必要的，因为这是一个不成熟的市场，总的方向是要市场机制发挥作用，但这个过程不能简单地放羊，撒手不管，否则就是一个混乱的市场。

    此话被指与过去一贯思路不同，资料显示，郭树清此前未有这一方面的公开表态，郭树清过去公开表述的观点一直是发挥市场的作用。

    证监会过去也一直强调炒新具有危害，交易所也采取了更严格的盘中停牌措施来打击炒新。但郭树清在当年两会间隙中曾表态，希望交易所推出的措施是临时措施。

    证监会此前也一直表示暂停IPO等无益于改善市场表现，但实际上目前IPO已经暂停了一段时间。从去年12月开始，A股已经持续一段时间没有出现新的IPO。

    “必须关心指数变化”

    郭树清还称，市场涨跌3%就很担心，必须关心指数变化，因为“责任就在你头上”。

    这一表述也与此前证监会的一贯说法似乎并不一致。

    此前2012年6月证监会投资者保护局在回答网友热点问题时曾说，“股市有其内在的运行规律。作为监管部门，证监会的职责是维护市场公开、公平、公正原则，建立良好的竞争秩序。除了人民利益、国家利益、广大投资者的利益之外，证监会没有任何自己的利益。”

    ■ 重点

    证券监管会议：推进IPO改革

    包括发展场外市场，推进退市制度改革，引入机构投资者等

    2013年证券期货监管工作会议昨日结束。证监会主席郭树清在此次会议中提及了2013年工作的重点，显示今年证券市场改革将基本延续此前的思路，包括发展场外市场，推进IPO和退市制度改革，引入机构投资者等。

    扩大中小企业私募债试点

    一年一度的监管工作会议是投资者了解当年资本市场改革方向的主要窗口之一。

    今年证监会主席郭树清在监管会议上提出的重点工作内容包括加快多层次资本市场发展、推动IPO、退市制度改革等。

    这些多数是延续去年正在进行的工作。

    在提及新三板时，郭树清提及鼓励证券公司探索建立柜台交易市场，扩大中小企业私募债试点等。

    此前经国务院批准，去年正式扩大了新三板试点，去年新增挂牌企业98家。而在法规层面，证监会制定并发布非上市公众公司监督管理办法，形成相应的系统制度规则。

    中小企业私募债也是去年首次推出，76家企业通过中小企业私募债募资94亿元。

    深化IPO改革

    此外今年的另一重点将是IPO改革。

    郭树清在监管会议中提及，将落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则制度。继续完善新股定价机制，强化对中介机构的监管。开展对首发在审公司财务专项检查工作，打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，严惩虚假记载、误导性陈述和重大遗漏以及帮助发行人过度包装、合谋造假等违法违规行为。

    这些事项中，如对在审公司财务专项检查等工作目前已经展开。

    2012年证监会已经推开新股发行制度改革。证监会称，去年新股平均发行价、平均市盈率同比分别下降28%和36%，创业板平均超募比例由2011年的144%下降至94%。此外市场估值结构也有好转。