国务院发展研究中心副主任、研究员王一鸣12月28日在社科院财经院“财经战略年会2018:中国改革开放40周年的回顾与展望”上表示，2018年所面临的经济下行压力难以利用短期稳增长政策有效缓解，需要利用新一轮全方位改革开放进行化解和对冲。2019年应以改革开放40周年纪念为契机，全面开启新一轮全面改革开放浪潮，着力激发微观主体活力，重构市场主体信心。推进新一轮市场化改革，要注意七大重点。

　　一是完善公平竞争制度。核心内容包括，强化竞争政策的基础性地位，这是公平竞争一个非常关键的制度。进一步延伸，即确立竞争中性原则，理论上还需要去研究和阐释。要加快建立公平竞争的审查制度，全面实行市场准入负面清单制度。

　　二是完善产权制度。探索产权与所有权分离的有效实现形式，农村土地制度的改革思维可以进一步在其他领域推进，比如科技制度，应探索强化产权有效激励的途径。另外，加强产权保护，继续甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。

　　三是深化土地制度改革。改革政府垄断城市土地一级市场的制度；推进宅基地“三权”分置制度，明确资格权能，允许流转、抵押、长租等。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。

　　四是深化户籍制度改革。劳动力越来越稀缺，户籍制度改革还需要继续深化。户籍制度改革比较慢的根本原因并不是公共财力不足，而是需要建立一个有效的分担机制。减少不必要的行政性支出和“三公消费”，转向提供更多公共服务。

　　五是深化国有企业改革。政府从管企业转向管资本，调整国资委直接管理国有企业的职能；继续推进混合所有制改革；全面建立国有企业职业经理人制度。

　　六是深化科技体制改革。

　　七是强化激励相容的改革动力机制。

（文章来源：中证网）

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