“北川位于四川盆地向藏东高原过渡的深山峡谷地带，受地理条件等因素影响，几乎5年一大灾、年年有中灾、随时有小灾……面对严峻复杂的地质与气候条件，我们坚持常态减灾和非常态救灾相统一，源头防范和科学应急相结合，成功创建国家首批防震减灾示范县、全国地质灾害防治高标准‘十有县’，连续十年实现因灾零伤亡。”

　　近日，由中共中央党校(国家行政学院)、中共中央对外联络部、公安部、国家卫生健康委员会、应急管理部、国务院国有资产监督管理委员会共同举办的“2018年应急管理国际论坛暨‘一带一路’安全发展论坛”在京举行。四川北川羌族自治县作为全国唯一受邀县参加论坛，县委书记赖俊作了题为《加强应急管理体系建设开创北川应急管理事业新局面——“一带一路”安全建设北川经验分享》的报告，受到中外专家学者的高度评价。

　　据介绍，北川是“5·12”特大地震灾区、边远山区、民族地区，地震、暴雨、洪灾、泥石流等自然灾害多发频发，给人民群众生命财产带来巨大威胁。长期以来，北川坚持常态减灾和非常态救灾相统一，源头防范和科学应急相结合，蹚出了一条独具特色的创新之路。

　　一是构建应急管理“一盘棋”。将应急管理纳入经济社会发展总体规划，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制；建成县-沟域-乡镇-村社区四级互联互通的综合减灾救灾应急指挥体系。成功处置“7·9”“6·24”等特大洪灾、李家湾堰塞湖等重大险情。

　　二是织密综合防控“一张网”。聚焦“科技网”，建成地震监测中心、测震台等“一中心九台站”；聚焦“人防网”，落实群测群防责任人、灾害信息员等救援力量近万人；聚焦“物防网”，累计投入资金5.6亿元实施地质灾害隐患点治理和排危除险，建成县、乡物资储备库73个，应急避难场所57个。尔玛社区成功创建全国综合防灾救灾示范社区，新川社区、禹龙社区即将迎来国家创建评估。

　　三是激活开发利用“一池水”。打造“跟得上”的应急产业和应急产业专业孵化器；塑造“叫得响”的培训品牌，常态开展地震、火灾、洪灾等灾害逃生技能培训，累计培训各界党政干部、学生、专业救援力量等近100万人次；汇聚“推得开”的科研成果，建立教学科研基地、地震灾害研究中心、防灾减灾培训中心“一基地两中心”，先后承办“西部防震减灾论坛”等200余场次专题会议。

　　与会领导、中外专家学者高度评价了北川立足自身实际，不断建立健全现代应急管理体系的典型做法和所获成果。结合北川经验，中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟，中央党校(国家行政学院)国际战略研究院教授、国际关系与“一带一路”研究所所长赵磊，当代世界研究中心主任、“一带一路”智库合作联盟秘书长金鑫，红十字国际委员会东亚地区代表处副主任拉里·梅比，联合国人道主义救助协调办公室—印度尼西亚办公室人道主义事务官员明达加·拉赫贾等分别就“一带一路”沿线国家风险治理作了专题发言。

（文章来源：中国经济时报）

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