地处长江下游的江阴市，由于连续15年蝉联全国县域经济基本竞争力排名榜首，被誉为“中国制造业第一县”。

　　闪亮成绩单的背后，是“有理想能拼搏、有办法能创新、有定力能坚守、有情怀能奉献”的江阴企业家精神与以“店小二”“急郎中”为理念的江阴服务型政府良性互动的结果。

　　实体兴则江阴兴，企业强则江阴强。

　　在江阴，围绕“产业强市”的目标，政企结成了“命运共同体”。

　　习近平总书记说过，激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。

　　企业家积极拓展市场、政府努力优化环境，成为改革开放40年来，江阴经济发展的宝贵经验。

　　江阴实体经济得到长足发展的关键，在于有一支充满活力的企业家队伍和一股生生不息的企业家精神，这是江阴发展的最强引擎。

　　如何激发企业家精神，则需要政府的关爱与扶持。

　　为了发展乡镇企业，1983年，江阴提出了发展社队企业“思想更解放一点，改革更大胆一点，工作更扎实一点”的工作要求和“扶持、规划、指导、促进”八字方针。1984年，江阴推广“一包三改”(在推行经济承包责任制的同时，改干部任免制为选聘制，改固定工制为工制，改固定工资制为浮动工资制)做法。

　　这些改革创新举措，有力推动了社队企业快速发展。到1987年，江阴地区生产总值已有23.2亿元，全市一二三产业增加值占的比重由18.8∶65.0∶16.2。

　　当其他地方为村村点火、处处冒烟而积极鼓劲时，江阴已开始考虑改变“多而散”“小而低”的格局，并提出了“四上一创”的发展思路，即企业上规模、产品上档次、技改上水平、管理上效益和发展创后劲。

　　当因产权不清、政企不分而阻碍企业发展时，江阴因时制宜启动企业产权改革工作，明确了“大型企业集体控股上水平、中型企业多方参股增活力、小型企业拍卖转让搞民营”的改革思路，打响了乡镇企业产权制度改革攻坚战。

　　为了协助企业上市，1996年江阴市就成立了企业股份上市指导小组，相关企业享受到市各有关部门提供的“一条龙”服务。

　　在企业的转型升级过程中，协助企业引进人才，启动了企业家素质工程，积极为企业纾难解困。

　　造出全球第一支生物牙膏并走向香港资本市场的董事局主席童渝说，在制造业转型最艰难的时刻，政府“扶上马送一程”；在虚拟经济“虚火旺盛”的时候，政府坚定地告诉大家要坚守实业，不忘初心。江阴市委、市政府就像一根“主心骨”，挡住了外界的风吹雨打，守护了这片实业的沃土。

　　也因为优质的营商环境，引得高科技企业纷纷落户江阴。

　　国内首个贻贝粘蛋白产品生产企业、贝瑞森生化技术有限公司董事长顾铭带着专利成果，跑遍了东南沿海，在江阴只谈了4个小时就做了决定。在江阴创业7年多来，政府不仅提供了创业启动资金、政策性风投资金、融资担保和贷款贴息、技术融资等扶持，还全程协助企业申请人才科技项目、对接上市筹备等具体业务。

　　“当企业阳光灿烂，发展顺风顺水时，政府要给它服务好，保障好，当好‘店小二’；当企业遇到阴雨天，经营有困难了，政府要给它提供全天候帮助，当好‘急郎中’。”无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎说。

　　政府“有形之手”精心浇灌，企业生长“根深叶茂”。

　　也正是得益于一系列的改革，使江阴从原来的十强县末尾甚至搭不上末尾，到2003年一跃成为全国十强县之首，并一直保持至今。

　　正如中国企业联合会副研究员冯立果剖析“江阴现象”时所说：“苏南模式下政府以不越位、不缺位、不错位的方式与市场的有机结合可能更接近原因背后的本质。”

　　这应该就是40年江阴改革探索的内在逻辑。

（文章来源：中国经济时报）

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